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砚山县人民政府办公室关于印发砚山县2018年政策性农业(玉米、水稻、能繁母猪)保险实施方案的通知
砚政办发〔2018〕73号
作者:罗万辉 来源:文秘股 发布时间:2018年05月29日 点击数: 双击自动滚动

各乡(镇)人民政府、管理区管委会,县直各有关部门:

《砚山县2018年政策性农业(玉米、水稻、能繁母猪)保险实施方案》已经2018年5月17日县十六届人民政府第29次常务会议同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

砚山县人民政府办公室

2018年5月29日

 

砚山县2018年政策性农业(玉米、水稻、能繁母猪)保险实施方案

根据州委、州政府关于玉米、水稻、能繁母猪保险工作的有关要求,为进一步加大砚山县政策性农业保险工作力度,保障玉米、水稻种植和能繁母猪养殖产业健康发展,结合砚山实际,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以政府引导、协同推进、市场运作、自主自愿为原则,以扶持农业生产发展为目标,增强农民及农业企业抵御农业风险能力,建立健全砚山县统一农业保险制度和保障机制,确保灾后迅速恢复农业生产,切实保护农业经营者合法权益,提高农业预防和应急能力,实现“生态得保护、农民得实惠、保险得发展”目标,促进农业持续经营和健康发展。

二、基本原则

(一)政府引导。各乡(镇)、有关部门运用财政补贴等手段,引导、鼓励和支持种植户、养殖户、农民专业合作组织等参加保险,积极开展玉米、水稻、能繁母猪保险业务,增强抗风险能力。

(二)市场运作。遵循市场经济规律,充分发挥市场配置资源作用,以经办机构市场化经营为依托,重视业务经营风险,建立风险预警管控机制,积极运用市场化手段防范和化解风险。

(三)自主自愿。认真开展农业保险宣传推广活动,积极引导农户、农业企业、专业合作经济组织等自主自愿投保,各乡(镇)、有关部门不得以行政强制手段要求参保。

(四)集中连片。开展农业保险工作,各乡(镇)要按照实施方案要求,选择地块要相对集中连片、突出自然灾害频发地区和可操作性强村寨,确保工作顺利开展,切实减轻灾害损失。

(五)协同推进。财政保费补贴政策要同农业信贷、救助政策、其他支农惠农政策有机结合,以发挥财政政策的综合效应。县委宣传部、财政局、农科局、水务局、气象局等部门应对经办机构的承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等各项工作给予支持。

三、保险内容

(一)保险范围

1.玉米、水稻种植险

(1)保险标的:符合县农科局种植规范标准和生产管理要求的玉米、水稻。

(2)保险期限为一年,以保险合同中载明的起讫时间为准。

(3)保险责任。人力无法抗拒的自然灾害、暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、干旱、病虫害。

(4)责任免除。下列原因造成的损失、费用,保险人不负责赔偿:

①投保人及其家庭成员、被保险人及其家庭成员、投保人或被保险人雇用人员的故意行为、管理不善。

②行政行为或司法行为。

③由于人为造成水土失控,作物面积超出水量或人为原因造成水量减少导致保险标的损失。

(5)下列损失、费用,保险公司将不负责赔偿:

①发生保险责任范围内的损失后,被保险人自行毁掉或放弃种植保险标的。

②按本实施方案载明免赔率计算的免赔额。

③其他不属于本保险责任范围内的损失、费用。

2.能繁母猪养殖险

(1)保险标的:能繁母猪品种在当地饲养1年以上,育龄在8月龄以上(含8月龄)、4周岁以下(不含4周岁)。

(2)保险期限为一年,以保险合同中载明的起讫时间为准。

(3)保险责任。火灾、爆炸;雷电、暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、冰雹、地震、冻灾;山体滑坡、泥石流;建筑物倒塌、空中运行物体坠落;猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病,口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。

(4)责任免除。下列原因造成的损失、费用,保险人不负责赔偿:

①投保人及其家庭成员、被保险人及其家庭成员、投保人或被保险人雇用人员的故意行为、管理不善;

②除第四条规定的政府强制扑杀外的其他行政行为或司法行为。

(二)保险金额及费率

1.玉米、水稻种植险

(1)保险金额。以亩为投保计量单位,每亩保险金额包含直接物化成本,包括种子、农药、化肥、农膜、机耕和灌溉等非人力成本,以保障投保户灾后能够恢复生产。全县统一确定为:玉米每季每亩保险金额为485元,水稻每季每亩保险金额为448元。

(2)保险费率

玉米:综合费率为3.4%。

水稻:综合费率为4.35%。

(3) 保费

玉米:保费16.5元。其中:每季每亩综合保险费=485元×3.4%=16.5元。

水稻:保费19.5元。其中:每季每亩综合保险费=448元×4.35%=19.5。

2.能繁母猪养殖险。能繁母猪每头保险金额为1055元,保险费率为5.69%,每头保费为60元。

(三)服务模式

2018年砚山县政策性农业保险(玉米、水稻、能繁母猪)保险项目,由中国人民财产保险股份有限公司砚山支公司代表共保联合体承担保险出单、保费划转、赔款理算、赔款支付等工作,由中国人寿财产保险股份有限公司砚山支公司收取农户自付保费、接报案、查勘定损、收集索赔单证、培训等具体工作,为该项指定专门人员组成保险服务小组负责日常共保业务和相关事宜处理,保证对农户的保险服务时效和服务质量。

(四)赔偿处理

1.玉米、水稻种植险。在保险期间内,因保险责任直接造成保险玉米、水稻损失,且损失率达到20%(含)以上的,保险公司按照本保险合同的约定负责赔偿。

(1)定损办法。受损面积根据损失时原始查勘记录和损失清单,采取随机抽样或实际丈量办法确定。损失程度根据作物受损面积大小,随机选择若干个抽样点,按实际抽样地受损植株全损总数与保险单约定的抽样地作物总株数的比例计算确定。

(2)赔偿办法。保险作物发生保险责任范围内的损失,按生育期进行赔付,具体赔偿标准及计算方法为:

①赔偿标准:

玉米保险每季每亩485元,其中:出苗—拨节期为194元(赔偿40%);拨节期—抽穗期为339.5元(赔偿70%);扬花灌浆期—成熟期为485元(赔偿100%)。

水稻保险每季每亩448元,其中:移栽成活—分孽期为179.2元(赔偿40%);拨节期—抽穗期为313元(赔偿70%);扬花灌浆期—成熟期为448元(赔偿100%);

②赔偿计算:赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×损失率×受损面积×(1-免赔率)。损失率=单位面积植株损失数量(或平均损失产量)/单位面积平均植株数量(或平均正常产量)。

③免赔计算:在保险责任范围内受灾的每次事故绝对免赔率为20%。

2.能繁母猪养殖险

(1)定损办法。发生保险范围内灾害事故时,养殖户第一时间拨打报案电话95519进行报案,由保险公司和畜牧兽医专业技术人员进行现场查勘、定损,确定损失数量,做好记录,并及时取得被保险人认可。保险公司根据保险合同进行理赔计算,并及时支付赔款。

(2)无害化处理。保险公司与农科部门相互配合,积极宣传、督促养殖户执行病死猪“四不准一处理”的规定:即不准屠宰、不准食用、不准出售、不准转运、必须进行无害化处理。无害化处理采取焚烧、深埋等方式进行。

(3)赔偿标准。每头赔偿1055元。

(五)承保、定损及理赔

1.承保方式

玉米、水稻种植险:县人民政府指定乡(镇)人民政府或村委会作为政策性种植业保险投保人,并附农户花名册。

能繁母猪养殖险:不指定特定投保人,以投保清单为准。保险公司统一出具保单,在特别约定中注明受益人(姓名必须与“一卡通”姓名相一致),并附由农户签字按指印分户清单,并留影相资料。

2.定损及理赔

玉米、水稻种植险:发生保险灾害事故后,由保险公司负责农作物灾害损失的查勘定损确认,确保灾后理赔服务工作顺利开展;保险公司根据确认的损失及保单约定,理算到户的赔款金额在受灾村委会公示后,经投保人委托支付兑现到各受灾种植户。

能繁母猪养殖险:发生保险事故后,由保险公司负责能繁母猪的查勘定损确认,确保灾后理赔工作顺利开展。

四、投保区域和参保面积

本着种植区域集中连片(坝区要求1000亩以上连片,山区要求300亩以上连片)、便于查勘和自然灾害频发区原则,根据省、州下达的2018年度砚山县政策性农业保险(种植业)10万亩和能繁母猪养殖险20000头目标任务,结合全县实际拟定参保计划,具体区域和参保面积、头数如下:

(一)种植险具体区域和参保面积

1.玉米面积8万亩,其中:阿舍乡0.2万亩、平远镇2万亩、稼依镇1万亩、维摩乡1.5万亩、江那镇0.6万亩、盘龙乡0.2万亩、八嘎乡0.2万亩、者腊乡0.3万亩、蚌峨乡0.2万亩、阿猛镇1.2万亩、干河乡0.6万亩。

2.水稻面积2万亩,其中:稼依镇0.35万亩、维摩乡0.1万亩、江那镇0.2万亩、盘龙乡0.1万亩、八嘎乡0.25万亩、者腊乡0.3万亩、蚌峨乡0.2万亩、阿猛镇0.3万亩、干河乡0.2万亩。

(二)能繁母猪养殖险参保区域及头数

能繁母猪计划投保20000头,阿舍乡300头、平远镇5000头、稼依镇2400头、维摩3300头、江那镇1700头、盘龙乡1400头、八嘎乡1200头、者腊乡580头、蚌峨乡500头、阿猛镇1920头、干河乡1700头。

五、保费构成及收缴

(一)保费构成及比例

2018年,砚山县政策性农业保险投保计划:玉米8万亩、水稻2万亩、能繁母猪20000头,预计保费291万元,所需保费资金由各级财政保费补贴和农户自担保费组成。投保资金按各级承担比例计算,中央财政补贴128.4万元、省级财政补贴69.75万元、县级财政补贴51.75万元、农户承担41.1万元。具体构成比例如下:

玉米:投保8万亩,按每亩保费16.5元计算,预计保费总计132万元,其中:中央财政补贴占40%,计52.8万元;省级财政补贴占25%,计33万元;县级财政补贴占25%,计33万元;农户承担占10%,计13.2万元。

水稻:投保2万亩,按每亩保费19.5元计算,预计保费总计39万元,其中:中央财政补贴占40%,计15.6万元;省级财政补贴占25%,计9.75万元;县级财政补贴占25%,计9.75万元;农户承担占10%,计3.9万元。

能繁母猪:投保20000头,按每头保费60元计算,预计保费总计120万元,其中:中央财政补贴占50%,计60万元;省级财政补贴占22.5%,计27万元;县级财政补贴占7.5%,计9万元;农户承担占20%,计24万元。

(二)财政保费支付

博联保险经纪有限公司负责对玉米、水稻、能繁母猪投保情况和保费缴纳情况进行审核,审核无误后向县农科局发送《XX保费支付通知单》,县农科局根据《XX保费支付通知单》负责编制资金支付用款计划并报县财政局,经县财政局审核无误后,通过县级专户将各级财政承担的保费补贴资金直接支付到共保联合体主承保公司指定账户。

(三)农户自担保费收缴

农业经营单位或个人承担保险费可以通过两种方式进行收缴:一是在各乡(镇)协助下,保险公司向农业经营单位或农户收取。二是保险公司可委托代办机构和人员协助收取农业经营单位或农户保费,保险公司向具体协助的代办机构和人员支付一定比例劳务费,委托手续须主承保保险公司与落地服务共保保险公司共同完成。保费的收缴及相关时限要求:

1.玉米、水稻保险。各乡(镇)要按照任务指标和资金管理办法认真抓好落实,在2018年6月30日前承保签单结束,并将收取农户保费和农户信息统计表及保险分户清单台账以电子表格的形式报送中国人寿财产保险股份有限公司砚山县支公司。

2.能繁母猪保险。2018年度政策性能繁母猪保险从2018年6月25日起保,保费收取时间为5月25日至6月15日结束,各乡(镇)在6月15日前按质按量完成政策性能繁母猪保险投保明细清单登记并以电子表格形式报送中国人寿财产保险股份有限公司砚山县支公司,保险公司必须在6月25日前完成签单工作。

六、保障措施

(一)加强组织领导。为切实加强对全县农业保险保费补贴工作的组织领导,成立砚山县政策性农业保险工作领导小组。具体组成人员如下:

组 长:杨生宏 县政府原副县长

副组长:韦述鹰 县财政局局长

杨 波 县农科局局长

赵 耀 中国人民财产保险股份有限公司砚山支公司经理

戴巧燕 中国人寿财产保险股份有限公司砚山支公司经理

成 员:伍生福 县农科局副局长

郑继江 县农科局副局长、畜牧兽医局局长

魏 龙 中国人寿财产保险股份有限公司砚山支公司农险部经理

杨 雪 阿舍乡乡长

陈仕龙 平远镇镇长

李有能 稼依镇镇长

吴 芳 维摩乡乡长

刘 成 江那镇镇长

毛金明 盘龙乡乡长

侯光福 八嘎乡乡长

冯光槐 者腊乡乡长

杨丽梅 蚌峨乡乡长

刘丕友 阿猛镇镇长

赵家文 干河乡乡长

领导小组下设办公室于中国人寿财产保险股份有限公司砚山支公司,戴巧燕任办公室主任,伍生福、郑继江、魏龙任办公室副主任,负责处理日常事务。各乡(镇)、有关部门成立相应的工作领导机构,明确任务目标、政策措施、实施步骤、责任分工等,确保政策性农业保险工作扎实有效开展。

(二) 明确职责分工

1.县农科局。负责制定全县政策性农业保险工作实施方案,做好农业灾害鉴定技术服务和出险查勘定损协调工作,指导各乡(镇)开展保险工作;会同有关部门制定保险工作实施方案,负责拟定全县农业灾害田间现场鉴定办法,农作物保险操作管理规章制度,同时与县财政局按时向州农业局、州财政局报送年度农业保险工作总结,编制下年度到县的农业保险计划。负责指导、协调各乡(镇)核实保险标的,做好受灾初查工作,并办理投保相关事项,协调种植户按时缴纳保费资金。

2.县财政局。负责做好财政保费补贴资金筹集和监管工作。

3.保险公司。保险公司负责拟定全县农业保险定损办法和理赔办法,严格按补贴政策和工作实施方案规范操作,坚持规范经营,确保保险经营数据真实准确,坚决防止出现虚增承保数量套取国家财政补贴资金等严重违规行为。做到:“五公开”(惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开)和“三到户”(承保到户、定损到户和理赔到户)。严格履行保险合同义务,严禁恶意拖赔、惜赔、无理拒赔等损害农户合法权益行为,确保理赔资金及时支付给受灾农户。为农民提供防灾防疫、风险管理、产品信息等增值型服务,帮助农民提高抵御风险能力。加强与县农科局合作,加大对防灾防损防疫工作投入,确保保险工作顺利进行,降低种养殖风险。公司要加强信息沟通和汇报工作,建立政策性农业保险工作与乡(镇)、有关部门的联系机制,定期汇报沟通政策性农业保险信息,确保100%张榜公示、理赔回访,主动接受地方政府、新闻媒体和群众的监督。张榜公示内容应包含农户的姓名、住址,农作物受灾时间、面积、赔付金额等,公示期(3—5天)满后再予发放赔款。

4.参保乡(镇)人民政府。按照农业保险实施方案要求,负责开展农业保险工作区域宣传发动、地块落实、登记造册(电子版)、费用收缴、协助保险公司勘验灾情等工作。

(三)加强宣传发动。各乡(镇)、有关部门要加大宣传力度,采取召开农业保险专题会议,编印、张贴、发放宣传资料等多种形式,广泛宣传农业保险工作的重要意义和政策内容,做到家喻户晓,增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识,引导农民积极主动参加农业保险。

(四)做好保险经营服务。保险公司要强化支农惠农意识,着力提高服务水平,切实做好承保、查勘、定损、理赔等保险服务,努力做到“应保尽保”。认真落实政策性农业保险各项政策规定,严格承保条件,切实履行保险条款和应尽义务。建立健全规范的承保、核保、查勘、定损和理赔流程,进一步规范收费管理、简化投保、理赔手续。在办理政策性农业保险业务过程中,除按规定向种植户收取自担保费外,不得违规再收取勘查鉴定等费用和搭车收取其他费用。要在协议规定时限内理算赔付,及时履行赔偿损失义务,做到及时定损、现场赔付。进一步完善和细化保险责任,完善应急管理机制,制定巨灾风险分散方案,加强对巨灾风险监控和预测,提高应对巨灾风险能力。强化内部监督,严格单独核算,在交通、现场勘查等环节节约经费,降本增效。积极增加服务网点,组织上门服务,为农户提供优质服务。保险公司要加强与县农科局、各乡(镇)及基层村级组织的合作,充分发挥其对农户的组织和服务功能,对协助承保、代为收取保险费以及协助办理理赔鉴定等工作中的机构和人员要提供必要经费支持。

(五)加强督促检查。各乡(镇)、有关部门要不折不扣地把政策性农业保险政策落到实处,加强调研和督查,认真总结经验,及时解决政策性农业保险实施过程中出现的各种问题。加强监管,建立健全相应的激励约束机制和业绩考核机制,落实部门责任,发挥各部门参与和支持政策性农业保险的积极性,监督有关部门和保险公司严格执行保险政策,做好承保和理赔服务,确保农户及时、足额获得赔付,切实维护农户利益。

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