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中共砚山县政府办总支委员会关于印发县政府办党总支推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案的通知
砚政办党〔2017〕4号
作者:人教股 来源:徐绍丹 发布时间:2017年05月27日 点击数: 收藏 打印文章 双击自动滚动

各支部:

《砚山县政府办党总支推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》已经政府办党总支委员会研究,现印发给你们,请认真组织实施。

 

中共砚山县政府办总支委员会

2017527

 

砚山县政府办党总支推进“两学一做”

学习教育常态化制度化实施方案

 

根据《砚山县推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》(砚办发〔201730号)、《砚山县直机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》(砚直党工组〔201724号),现就县政府办党总支深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,制定如下实施方案。

一、重大意义

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,确保全体党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,进一步发挥好各党支部和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用,激励全县党员为实现崇高理想和宏伟目标不懈奋斗,为更好推进办公室“三服务”工作具有重大的意义。

二、基本目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要始终坚持把思想教育作为首要任务。坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,充分发挥党的组织功能、组织优势、组织力量,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,确保党中央、省委、州委和县委各项决策部署落地见效。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要始终坚持“学”“做”结合,融入日常、抓在经常。各支部要以集中学习、组织生活会等为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集体学习;要以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态;突出问题导向,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动各支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高;注重以上率下,严格和规范党员领导干部双重组织生活制度,充分发挥党员领导干部带头示范作用,防止“灯下黑”。注重激发活力,充分调动党支部积极性主动性创造性,积极探索创新党内教育和组织生活的有效方法;注重精神传承,大力弘扬“老山精神”“西畴精神”,树立爱国奉献、苦干实干意识;注重载体丰富,深化戴党徽活动和感恩教育,增强广大党员爱党、爱国意识,带动干部职工知恩、感恩、报恩;注重选树典型,大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,树立时代楷模,引导党员、干部向身边先进典型学习,见贤思齐。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要始终坚持推动学习教育与中心工作深度融合。要坚持两手抓、两不误,把抓学习教育常态化制度化同做好县委政府安排的中心工作结合起来,同完成本单位重点任务结合起来,坚持常抓不懈,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,把砚山建设成为国家民族团结进步示范区、国家现代农业示范区、滇东南现代物流中心、全省承接产业转移示范区、生态文明建设示范区、滇桂黔石漠化片区精准脱贫示范区,努力为砚山各族人民如期与全国全省全州同步全面建成小康社会提供坚强思想、政治和组织保证。

三、主要任务

(一)精心组织安排,持续用力保证“学”的常态化制度化

1.严格落实中央规定的学习内容。把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容,坚持读原著、学原文、悟原理,坚持联系实际学、带着问题学、不断跟进学,在持续学、深入学上下功夫,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。深入学习党章党规,要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例等党内法规要求,使之成为规范党员干部言行的硬约束。深入学习习近平总书记系列重要讲话,要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,特别是要准确把握习近平总书记考察云南时的重要讲话精神,深刻领会对云南提出的“三个定位”、“五个着力”的核心内涵。同时,要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,同学习党的历史结合起来,同学习宣传贯彻党的十九大精神紧密结合起来,同学习贯彻省第十次党代会和省委十届二次全会,州第九次党代会、州委九届二次全会,县第十二次党代会、县委十二届三次全会精神紧密结合起来,教育引导党员坚定“四个自信”,增强“四个意识”,切实做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把“老山精神”“西畴精神”融入学习教育全过程,列为必学内容,做到深学、细照、笃行。

2.以有效制度载体保障经常性学习。各支部要切实执行中央《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》和省委、州委、县委、县直机关工委实施方案等规定要求,继续抓好党总支《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》的贯彻落实,认真制定学习计划,重点从4个层面健全完善常态化开展“两学一做”学习教育的制度载体。党总支层面:要以集中学习为主要形式,贯彻落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和省委、州委、县委实施办法,按年度作出学习安排。要把学党章党规、学系列讲话作为学习的主要内容,确定学习主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,每次学习都要明确一定数量的干部职工作重点发言或主题发言,每个总支委员都要参与学习研讨,发挥引领示范作用。各支部:要从本支部实际出发,做出经常学、长期学的安排部署,做到年度有计划、月月有安排。依托“三会一课”制度抓好党支部学习,每半年制定“三会一课”计划并报上级党组织备案,结合党员思想工作实际确定主题和具体方式。党总支将定期检查各支部学习情况,对学习开展不力的,按有关规定问责。党员领导干部:要按照中央、省委、州委和县委规定的学习内容,每人每年制定个人自学计划,提出具体的目标任务、学习内容、时间安排和保证措施,体现更高标准、更高要求。普通党员:要依据中央、省委、州委和县委的规定内容,结合自身实际,列出学习目录,认真进行自学和参加集中学习。

3.注重采取多元化方式开展学习。灵活运用新媒体,通过云岭先锋、手机报、“口袋书”、“提示卡”、电视栏目、微信、易信、远程教育和综合服务平台等各类教育平台,扩大学习教育覆盖面,增强学习吸引力和实效性。紧紧依托“老山精神”“西畴精神”党性教育和理想信念教育现场教学基地,把“老山精神”“西畴精神”纳入干部教育培训重点内容,让党员以“老山精神”“西畴精神”为镜,立足本职岗位,改进作风、提升素质、锤炼本领,切实做到提升服务为人民、不图回报真奉献、合力攻坚促脱贫。继续推动“戴党徽、亮身份、树形象、作表率”活动常态化,使党员身份亮出来、党员素质高起来、服务群众干起来、楷模形象树起来,进一步增强党组织凝聚力、战斗力和创造力,发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

(二)深入实施“三个党建工程”,着力推动形成“做”的常态化制度化

1.实施“先锋模范工程”,引导党员做到“四个合格”

严格执行合格党员标准。各支部要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,做到“四个合格”。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,坚决维护法规制度的严肃性权威性,自觉接受组织和群众监督。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观,保持健康的生活情趣和高尚的道德情操,永葆共产党人的政治本色。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,坚定人民立场,践行“老山精神”“西畴精神”,保持干事创业的精气神,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

紧密联系思想工作实际经常查找解决问题。把经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,强化问题意识,坚持问题导向,推进学做结合。重点从3个层面查找解决问题:党员层面:经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党支部层面:经常查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党总支层面:经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,是否认真抓好上级巡视巡察及反馈问题的整改落实,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。

加强对各支部的分类指导。广泛推行亮党员身份、承诺践诺、党员设岗定责等做法,引导党员干部立足岗位发挥作用。要深化“跨越发展当先锋、机关党建走前头”主题实践活动,把增强机关党员干部政治意识、转变工作作风作为重点,推动机关党员干部主动围绕中心服务大局,做对党忠诚、廉洁自律、敢于担当、依法用权、作风亲民的表率。

强化党员积分制管理。把党员学习党章党规和系列讲话、参加组织生活、发挥党员作用、做合格党员情况进行量化考核,引导党员干事创业、发挥作用,展示党员先锋形象。

发挥正面典型的榜样引领作用。继续开展向杨善洲、高德荣、召存信、刘兰芬、马开贵等先进典型学习活动,选树石宏、张子培、李华明等一批在脱贫攻坚主战场、改革发展第一线、科技创新最前沿以及联系服务群众等方面事迹突出的先进典型,进行宣传报道,激励广大党员对标先进、赶超先进。

加强作风建设。落实“转作风、抓落实、促跨越”要求,大力整治“庸懒散”等不良风气,切实解决党员干部理想信念、作风建设方面存在的突出问题。

2.实施“战斗堡垒工程”,充分发挥党支部主体作用

牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向。坚持把党支部建设作为最重要的基本建设,推动思想政治工作落到支部、从严教育管理党员工作落到支部、群众工作落到支部,在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中不断夯实党的组织基础,发挥党支部主体作用,使之真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

切实建强党支部班子。坚持把党支部班子建设作为推进学习教育常态化制度化的前提保障,把推进学习教育常态化制度化作为建强党支部班子的重要抓手。创新选拔培养机制,选好配强党支部班子特别是党支部书记。

严格“三会一课”制度。坚持党支部每月组织1次集中学习,党支部每季度召开1次全体党员会议专题学习研讨,定期召开支部委员会会议。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容,防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话,学习党的十九大、省第十次党代会、州第九次党代会和县第十二次党代会等中央、省委、州委和县委重要会议精神为主要内容,针对党员思想工作实际,确定“三会一课”的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。推广党支部主题党日,组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动,增强党组织凝聚力战斗力,展示党员先锋形象。加强“三会一课”组织管理,实行定频次、定时间、定主题,报备计划并实行全程纪实,上级党组织班子成员点评指导,开展专项检查和质量评价的“三定一报备一纪实一点评一检查一评价”制度,加强检查考核,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正;对不经常、不认真、不严肃的基层党组织,要批评指正,情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。开展“千堂党课进基层”活动,坚持党员领导干部讲党课制度,党员领导干部特别是党组书记每年至少要分别为联系挂钩单位和所在党支部党员讲1次党课,坚持党支部书记带头讲、普通党员轮流讲、邀请先进典型现身讲、邀请党务专家专题讲,确保基层党支部每季度至少组织开展1次党课。讲党课要把“老山精神”“西畴精神”和感恩教育贯穿始终,党课内容要贴近党员、贴近实际,不搞照本宣科。广泛运用微型党课,采取“自主式”“互动式”“案例式”教学,切实增强党课的吸引力和感染力。认真执行《关于在“两学一做”学习教育中召开专题组织生活会开展民主评议党员工作的操作规程》和全程纪实制度,组织开好组织生活会,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。民主评议党员要和党员积分制管理相结合,综合分析党员日常表现,客观公正评价党员,严格稳慎按照党章和党内有关规定处置不合格党员。

推进党支部规范化建设。遵照党章规定,合理优化党支部设置。全面推行发展党员全程纪实制度,加大在少数民族干部和妇女干部中发展党员力度。严格组织关系转接,加强党员尤其是流动党员日常管理。建立健全防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届督促提醒机制。按照党组织隶属关系,每年组织开展党支部问题排查,对软弱涣散党支部进行整顿,抓好转化提升。以落实《基层党组织基础党务台账清单》为抓手,研究制定党支部规范化建设标准,不断提升党建科学化水平。

落实基层党建重点任务。每年梳理分析基层党建工作的短板,研究确定重点任务,集中力量攻坚克难。要突出围绕中心服务大局,保障和推动机关工作有效落实,坚决避免机关党建“灯下黑”“两张皮”。

3.实施“阵地建设工程”,强化党组织政治功能和服务功能

推进思想阵地建设。巩固和发展主流意识形态,深化党内政治文化建设,弘扬社会主义核心价值观,守稳思想政治阵地。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,广泛开展“中国梦、我的梦”主题实践活动。

推进互联网阵地建设。大力推进网上党支部建设,建立基础党务电子台账,探索运用网上组织生活、网上交纳党费等方式,加快党员信息化工程建设,建立党员电子身份信息库,实现党员动态管理和跟踪服务。

四、坚持领导机关、领导干部作表率

(一)带头开展学习。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求,要把学党章党规和学系列讲话更好地贯通起来,带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。要提高政治站位,联系时代发展大势和全党全国全省全州全县工作大局,联系领导干部的岗位、职责、使命,全面系统地领会系列讲话的丰富内涵和科学体系,领会蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,深刻把握系列讲话彰显的崇高政治理想、鲜明人民立场、强烈历史担当、坚定文化自信、实干务实作风和科学思想方法工作方法。要注重整体把握、掌握内在联系,防止碎片化学习。

(二)带头落实好双重组织生活制度。认真执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,高标准高质量召开领导班子民主生活会。谈心谈话要经常,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。要把本地严重违纪违法干部典型案例作为反面教材,认真开展警示教育。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态。党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活。实行以组织生活通知单和公示制、报告制、通报制、全程纪实制为主要内容的“一单四制”,推动党员领导干部双重组织生活制度严格落实。

(三)带头做合格党员、合格领导干部。带头旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,切实把讲政治贯穿日常工作和生活,贯穿党性锻炼全过程。带头强化党性修养,时刻检视存在的差距和不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,提高思想政治觉悟。带头严格自律,严格执行中央八项规定精神和省委、州委、县委实施办法,密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。带头担当负责,践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩,在促进改革发展稳定各项工作中当先锋。

五、强化组织领导和督促指导

(一)建立健全层层负责机制。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程来抓,认真履行主体责任,每年专门研究部署和推进,抓常抓细抓长。党总支主要负责同志要切实负起第一责任人的责任,亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”,结合分管工作加强指导。

(二)建立健全督查督导机制。坚持一月一报告、一月一通报、一季一督查,加强过程控制,以月保季、以季保年。采取定期检查等方式,加强督促检查,层层传导压力,督促各支部始终上紧发条、拧紧螺丝。

(三)建立健全评估问效机制。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党建工作考核的重要内容,每年结合总结、述职进行检查和评估,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。强化评估结果运用,对工作落实不力、搞形式走过场的,严肃批评、追责问责。

(四)建立健全舆论引导机制。充分运用报纸、广播、电视、网络、手机、专刊等形式,宣传中央、省委、州委和县委深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的决策部署、重大意义,全面反映本单位的特色做法和亮点工作。做好舆情引导管控,不断传递正能量,持续营造积极健康的良好氛围。

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