为贯彻执行生态环境部办公厅 农业农村部办公厅《关于印发〈农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）〉的通知》（环办土壤〔2021〕8 号）、《文山州农业农村局关于印发文山州2022年农业面源污染防治工作方案的通知》（文农通〔2022〕28 号）精神，加强农业面源污染治理与监督指导，保护生态环境，维护国家粮食安全，促进农业全面绿色转型，持续推进农业面源污染防治工作，控制和削减污染物进入水体、土壤，有效减轻农业面源污染的环境危害，结合砚山实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真践行习近平生态文明思想，坚定贯彻新发展理念，根据党中央、国务院决策部署，深入打好污染防治攻坚战，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，立足“三农”工作实际和新时期发展需要，以农业投入品减量化、高效化以及农业生产废弃物资源化、无害化为目标，采取源头控制与末端治理相结合的治理措施，着力推进农业面源污染防治工作，有效减少农业污染物排放，切实改善农村生态环境。

二、主要目标

到2022年底，我县农业面源污染趋势得到初步控制，农业面源污染防治模式基本建立，农业生产走上绿色可持续发展的轨道。全县化肥农药使用量比2021年度实现零增长；畜禽粪污综合利用率达到80%以上；秸秆综合利用率达到92%以上；农膜回收率达到85%；重点区域土壤和水环境农业面源污染负荷显著降低，农业绿色发展成效显著，农业生态环境质量明显改善。

三、主要任务

（一）推进节水农业发展。加大高标准农田建设力度，统筹规划、同步实施高标准农田与高效节水灌溉建设，稳定粮食生产能力，确保粮食安全。实施节水减排战略，加快节水高效技术体系建设。在缺水地区鼓励发展节水栽培技术，地下水易受污染地区要引导发展需肥需药量低的农作物。加强农田节水灌溉工程改造与建设，合理安排大田耕作制度，改进耕作方式，加大保护性耕作、水肥一体化、喷灌、滴灌、微灌、间歇灌溉等技术的推广应用。2022年建设高标准农田1.46万亩，其中高效节水灌溉0.97万亩。〔牵头单位：县农业农村科学技术局；配合单位：县水务局、州生态环境局砚山分局，各乡（镇）人民政府〕

（二）推进化肥减量增效。以粮食作物、辣椒和蔬菜为重点，以新型农业经营主体和专业化农业服务组织为平台，推进测土配方施肥。因地制宜推进新肥料新技术应用，推广种肥同播、化肥深施、水肥一体化等技术，示范推广缓释肥、水溶肥等新型肥料，改进施肥方式。推动粪肥还田利用，鼓励开展秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥，减少化肥用量。培训扶持一批专业化服务组织，提供统测、统配、统供、统施“四统一”服务。开展化肥减量增效示范，在更大范围推进化肥减量技术措施落地。加强肥料生产企业证后监管，结合“双随机、一公开”、市场抽查等方式，做到“检打联动”严厉查处不合格肥料产品，维护农民利益。2022年，全县主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上；种植绿肥13.6万亩以上；施用有机肥（含农家肥）39万亩以上；秸秆还田35.2万亩；推广水肥一体化技术6.62万亩以上；测土配方施肥推广完成86万亩。（具体任务见附件1）〔牵头单位：县农业农村科学技术局；配合单位：县市场监管局，各乡（镇）人民政府〕

（三）推进农药减量控害。推广生态调控、理化诱控、生物防治等绿色防控技术，减少化学农药使用频度和强度。转变病虫害防治组织方式，培育一批病虫专业化防治服务组织，鼓励开展病虫害统防统治，提高防治效率。推行科学安全用药，推广高效低风险农药，推广新型高效植保机械，推进精准施药，提高农药使用效果、利用效率。实施“各乡（镇）使用单位科学安全使用培训”，确保种植大户、规模化经营组织、专业化统防统治组织、农民专业合作社全覆盖。推广高效精准施药、轮换交替用药，坚持达标防治、对标对靶选药、适时适量施药，严格执行安全间隔期用药规定，严防违规用药，避免过量用药，不断提升科学安全用药水平，提高农药利用率。严格执行《农药管理条例》和《农药经营许可管理办法》规定，加强对农药经营、使用监督检查，加大对无证经营、超范围经营、销售假冒伪劣农药等违法经营的执法和惩处力度；减少违规用药的情况发生；进一步落实经营使用台账制度。2022年，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到50%以上，主要农作物统防统治覆盖率达到40%以上，化学农药使用量比 2021 年度实现零增长。主要农作物重大病虫害专业化统防统治面积20万亩，主要农作物绿色防控面积25万亩，科学安全用药技术宣传、农药减量培训15次。（具体任务见附件1）〔牵头单位：县农业农村科学技术局；配合单位：县市场监管局，各乡（镇）人民政府〕

（四）推进畜禽养殖污染防治。加强畜禽粪污资源化利用，完善畜禽粪污资源化利用管理制度，依法合理施用畜禽粪肥。健全畜禽养殖粪污收集贮存配套设施，推动畜禽规模养殖场粪污处理设施装备提档升级，规范畜禽养殖户粪污处理设施装备配套，开展设施装备配套情况核查。指导畜禽规模养殖场（养殖小区）完善粪污资源化利用计划和台账。摸清规模以下畜禽养殖粪污产生情况，分类指导，综合施策，做好畜禽粪污收集处理，强化畜禽粪污科学还田利用。整县推进畜禽粪污资源化利用，改造提升粪污处理设施，建设粪肥还田利用示范基地，畅通粪肥还田渠道。2022年，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，畜禽规模养殖场建立粪污资源化利用计划和台账，粪污处理设施装备配套率稳定在97%以上，畜禽养殖户粪污处理设施装备水平明显提升。〔牵头单位：县农业农村科学技术局；配合单位：州生态环境局砚山分局，各乡（镇）人民政府〕

（五）推广水产绿色养殖。认真落实养殖水域滩涂规划，合理开发和利用养殖水域滩涂资源，开展非法设置网箱网围的清理整治，稳定基本养殖面积，合理布局水产养殖生产，保护水域生态环境，实现水产养殖业提质增效、减量增收。以水产健康养殖示范创建为抓手，发展生态养殖，加强水产生态健康养殖新技术、新模式引进示范，推动稻渔综合种养、大水面生态健康、循环水养殖等生态循环养殖模式。加强水产养殖用投入品规范使用，强化投入品监管，规范建立健全养殖生产、用药、进出货记录台账，开展渔业养殖尾水排放改造示范推广，全面保障水产品质量安全、减少环境污染。开展水生生物资源保护工作，落实珠江禁渔期制度，积极开展增殖放流等渔业资源养护措施，实现“以鱼净水、以鱼养水”的生态修复，促进水产养殖可持续、绿色、健康发展。〔牵头单位：县农业农村科学技术局；配合单位：县市场监管局、县水务局、州生态环境局砚山县分局，各乡（镇）人民政府〕

（六）推进农膜及化肥农药包装废弃物回收。严格落实农膜管理制度，健全农膜生产、销售、使用、回收、再利用全链条管理体系。全面普及标准地膜，禁止使用不符合国家强制性标准的地膜，积极推广环境友好型生物可降解地膜。因地制宜调减作物覆膜面积，大力推进废旧农膜机械化捡拾、专业化回收、资源化利用，建立健全回收网络体系，提高废旧农膜回收利用和处置水平。开展区域农膜回收补贴制度试点，推进农膜回收。严格农药包装废弃物管理，按照“谁生产，谁经营，谁回收”的原则，以农药经销店、规模化种植基地等为依托合理布局回收站点，完善农药包装废弃物回收体系，推进农药包装废弃物资源化利用和无害化处置。合理处置肥料包装废弃物，对有利用价值的肥料包装废弃物进行再利用，促进包装废弃物减量，无利用价值的纳入农村生活垃圾处理体系集中处理。〔牵头单位：县农业农村科学技术局；配合单位：州生态环境局砚山分局、县市场监管局，各乡（镇）人民政府〕

（七）推进秸秆综合利用。进一步加大政策引导力度，健全秸秆收储运体系，培育壮大一批产业化利用主体，提升秸秆离田收储、运输和供应能力，完善秸秆资源化利用台账管理制度。集成推广秸秆还田技术，鼓励养殖场和饲料企业利用秸秆发展优质饲料，将畜禽粪污无害化处理后还田，实现过腹还田、变肥为宝。有序发展以秸秆为原料的生物质能，逐步改善农村能源结构。发展食用菌生产等秸秆基料，引导开发秸秆原料产品，提升秸秆附加值。逐步形成秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等综合利用格局。2022年，全县农作物秸秆综合利用率达到92.1%以上。〔牵头单位：县农业农村科学技术局；配合单位：县发展改革局、州生态环境局砚山分局，各乡（镇）人民政府〕

（八）推进受污染耕地安全利用。在土壤污染状况详查和全县耕地土壤环境质量类别划定的基础上，根据分类清单结合当地主要作物品种和种植习惯，在安全利用类耕地采取农艺调控、优化施肥、替代种植等措施，降低可食用农产品的重金属超标风险，对严格管控类耕地的采取种植结构调、退耕还林还草等措施来进行安全利用，完成受污染耕地安全利用措施落地15.91万亩。〔牵头单位：县农业农村科学技术局；配合单位：砚山县林业和草原局、县自然资源局、州生态环境局砚山县分局，各乡（镇）人民政府〕   

（九）推进“一湖一河”农业面源污染治理。做好面源污染治理专项指导，积极推进农药化肥减量化，因地制宜推广适宜本区域主栽作物的病虫害绿色防控技术模式；改进施肥方式，做到大幅度减施用化肥，鼓励使用有机肥、生物肥料和绿肥种植。对周边村庄畜禽散养户，以畜禽粪污资源化利用整县推进、人居环境改造提升、易地搬迁、产业发展的项目实施为契机，鼓励、引导散养户实施化粪池、堆粪场等畜禽粪污处理利用设施建设，实现散养户畜禽粪污规范收集处理利用。县农业农村科学技术局要将2022年实施的相关农业面源污染的项目优先安排在砚山县河、湖、库、周边或流域范围内实施。通过项目的实施，使全县河、湖、库、流域周边耕地农业面源污染得到有效控制，确保饮用水源地得到有效保护。〔牵头单位：县农业农村科学技术局；配合单位：县水务局、州生态环境局砚山县分局；各乡（镇）人民政府〕

四、保障措施

（一）强化组织领导。为确保工作有序推进，成立砚山县农业面源污染防治工作领导小组。由分管农业农村工作的副县长任组长，县农业农村科学技术局长任副组长，县发展改革局、县自然资源局、州生态环境局砚山分局、县水务局、砚山县林业和草原局、县市场监管局、各乡（镇）人民政府主要负责人为成员。领导小组办公室设在县农业农村科学技术局，牵头做好农业面源污染防治上下衔接、域内协调，定期调度和汇总上报工作；各成员单位按照职责分工牵头负责农业污染源头减量、废弃物资源化利用、督促指导、监督检查等工，分工明确、责任到位，做好项目落实、资金使用、推进实施等工作，确保农业面源污染防治工作取得实效。

（二）强化示范带动。围绕科学施肥用药、农业投入品高效利用、农业面源污染综合防治、农业废弃物循环利用、耕地重金属污染修复、生态友好型农业和农业机械化关键技术问题，抓好示范带动，在我县重点流域和区域组织实施一批畜禽养殖粪污综合治理、地膜回收、农作物秸秆资源化利用和耕地重金属污染治理修复等农业面源污染综合防治示范工程，总结一批适合我县不同环境条件的农业面源污染防治新技术、新模式和新产品。

（三）强化宣传引导。充分利用报纸、广播、电视、新媒体等途径，加强农业面源污染防治的科学普及、舆论宣传和技术推广，让社会公众和农民群众认清农业面源污染的来源、本质和危害。深入开展生态文明教育培训，切实提高农民节约资源、保护环境的自觉性和主动性，为推进农业面源污染防治的公众参与创造良好的社会氛围。

（四）强化治理措施。各成员单位在实施项目时，要认真研判项目实施会造成的农业面源污染问题，项目实施方案中要明确农业面源污染治理的具体措施，确保农业面源污染得到有效控制，同时加大宣传力度，引导群众落实农业面源污染治理措施，在项目实施后总结取得的成效效益。

（五）强化信息报送。各乡（镇）、县属各部门要明确一名联络员负责日常情况的收集汇总报送，按照进度掌握实时化的原则，定期报送工作进度。从2022年5月起，农业面源污染防治工作实行月报制度，请各乡（镇）、县属各部门于每月10日前将工作开展情况（附件2、附件3）报送县农业农村科学技术局。报送材料数据须全面、准确、详实，对不抱、迟报、漏报情况将实时进行通报。

联系人：王家文，联系方式：3012450、13577646234，邮箱：691675774@qq.com。

附件：1.2022年农业面源污染任务分配表

2.乡镇农业面源污染进度统计表

      3.县级部门农业面源污染项目统计表

附件1

附件2

填表须知：

1.完成情况栏：填写本乡镇本月农业面源污染各项任务完成情况；

2.涉及河（湖）流域栏：填写乡镇辖区内的河（湖）流域；

3.技术培训：填写技术培训的期数和人次；

4.实施效果栏：主要描述实施XXX项目减少多少农药投入量、化肥用量多少公斤、回收农膜量、秆秸利用量多少公斤。

附件3