2021年，砚山县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及省委省政府文山现场办公会、州委州政府七县工作专题会议精神和州委弘扬“老山精神”和新时代“西畴精神”开展“干在实处、走在前列”行动决策部署，紧紧围绕中央一号文件和中央、省、州委农村工作会议精神，围绕乡村振兴任务，加强粮食供给保障，大力发展农业产业，实现农村经济持续发展，重要农产品产能提升，现代农业全新起步，乡村振兴顺利开局。2021年，全县完成农林牧渔业可比价总产值66.25亿元、同比增长9%；农村常住居民人均可支配收入14166元，同比增11.5%。

为确保各项目标任务顺利完成，结合我县实际，提出2022年全县农业生产指导意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央和省、州农村工作会议精神及“三农”工作决策部署，坚持把确保粮食安全作为“三农”工作的首要任务，牢牢守住粮食安全底线，着力稳政策、稳面积、稳产量。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持科技兴农、质量兴农、品牌强农，以基地建设、产业发展、品牌塑造等项目工程为抓手，实施“一二三”行动，落实全州“6个百万”基地建设举措，全力打造现代农业示范基地，加快推进砚山县现代农业示范县建设。以“文山之干”的革命性举措，加快推进农业现代化，全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，以优越成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、主要目标

（一）农业经济目标：以绿色食品为代表的现代农业综合产值125亿元，增长20%；农牧渔总产值62.86亿元，增长6%；农村常住居民人均可支配收入15440元，增长9%。

（二）种植业目标：在目标任务上，突出“守底线、优结构、提质量”。全年农作物总播种面积217.26万亩，比上年增2.76万亩。

1.粮豆作物播种面积计划110万亩，比上年增2.97万亩。全年粮食总产量计划31008.6万公斤，比上年增加212.4万公斤，增长0.69%。其中：小春粮豆播种面积27.5万亩，产量计划3465万公斤；大春粮豆播种面积（含晚秋作物）82.5万亩，产量计划27543.6万公斤。

2.经济作物播种面积计划105.76万亩，比上年扩大0.56万亩，增0.53%。其中：小春经作计划15万亩，比上年减0.23万亩；大春经作计划90.8万亩，比上年增加3.89万亩。

3.其他作物计划1.5万亩，比上年增加2.73万亩。其中，绿肥10万亩，青贮玉米5万亩，优质饲草10万亩。

（三）畜产品目标：按稳定生猪生产，扩大牛羊生产的发展思路，实现生猪存栏18.5万头，出栏21.5万头，猪肉产量1.88万吨；肉牛存栏18万头，出栏8万头，牛肉产量0.95万吨，牛奶产量0.25万吨；肉羊存栏8万只，出栏10万只，羊肉产量0.21万吨；家禽存栏220万只，出栏315万只，禽肉产量0.512万吨，禽蛋产量0.51万吨；肉蛋奶总产量4.312万吨，增长18.64%。

（四）水产品目标：水产养殖面积计划2.8万亩，水产品总产量0.445万吨。

（五）农业产业化和农产品加工目标：累计培育农业龙头企业60 户；实现农业龙头企业销售收入199350万元，增12%；实现农产品加工业产值（含个体）886510万元，增长15%；休闲农业营业收入2030万元，增长25%。

（六）农产品质量安全目标：确保年内不发生重大农产品质量安全事件。全县“三品一标”认证产品18个；开展农产品质量安全抽样定量检测666个，其中种植业监督抽查200个，种植业例行监测426个，养殖业例行监测40个；种植业农药残留快速检测3014个。

（七）农机目标：全县农机总动力达到49.2万千瓦特，同比增加0.29万千瓦特；全县农机作业面积达到236.6万亩（其中：机耕118.04万亩、机播18.16万亩、机收29.81万亩、机械植保26.32万亩、机电灌溉44.27万亩），同比增加9.6万亩，增4.23%，主要农作物耕种收综合农机化率达到51%，比上年增加1个百分点。

（八）重大动物疫病防控目标。按“政府保密度、业务部门保质量”的要求，加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，继续推行动物防疫社会化服务和落实好“先打后补”政策，保证畜禽群体免疫密度达到90%以上，应免畜禽免疫密度达到100%，群体免疫抗体合格率达到70%以上。猪、牛、羊、禽的疫病死亡率分别控制在3%、1.5%、2%、6%以下，确保年内不发生区域性重大动物疫情。

（九）农业安全生产目标：确保年内不发生重大农业生产安全事故。

三、重点工作

（一）全力稳定粮食生产，确保粮食安全。一是压实粮食安全生产责任。以稳定粮食生产为抓手，坚决扛稳粮食安全重大政治责任，严格落实党政同责，多措并举，坚决完成今年全县粮食面积110万亩、产量31万吨以上的生产任务，保障粮食安全。二是着力稳定粮食播种面积。稳定稻谷播种面积13.6万亩以上，力争完成4万亩杂交稻旱种推广和2.7万亩大豆种植示范推广任务；扩大油料面积，力争油菜播种面积达到1.5万亩，花生播种面积达到4.5万亩。三是调优种植结构。在稳定和优化粮食生产的同时，调优产品结构，调精品质结构，调高产业结构，从主要满足量的需求向更加注重满足质的需求转变，促进农业供求实现平衡。重点以打造全州100万亩高端稻谷基地为抓手，推进砚山县7.8万亩的稻谷基地建设，在品种、品质、品牌上有突破口。四是着力提升耕地质量。树立耕地保护“量质并重”和“用养结合”理念，加大资金投入，推进工程、农艺、农机措施相结合，构建耕地质量保护与提升长效机制，扎实做好耕地质量监测点的建设与管护，做好耕地质量等级调查与评价；抓好耕地轮作制度试点、化肥减量增效等项目的实施，力争新建成的高标准农田耕地地力进一步提高，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上；牢牢守住耕地保护红线，严厉整治农村乱占耕地建房、占用耕地从事非农建设等违法行为。五是全力推进高标准农田建设任务。深入贯彻落实习近平总书记“农田就是农田，而且必须是良田”的指示要求，因地制宜，以“高效节水、引入社会资本、绿色农田、管护”等为主题，抓好2022年1.46万亩（其中高效节水0.97万亩）高标准农田建设项目。六是扎实推动绿色发展。大力实施化肥农药减量化及兽药抗生素减量行动，大力推广测土配方施肥、有机肥替代化肥和病虫害绿色防控等技术措施。七是强化防灾减灾能力。把科学防灾减灾作为保障粮食丰收的重要前提。牢固树立防灾就是增产、减损就是增粮的理念。完善灾情调度制度，加强与气象、应急、水利等部门的信息共享，提高灾情监测预警的超前性，争取主动避灾。根据气象年景、灾害发生趋势和作物生育进程，制定防灾减灾技术指导意见，组织专家和技术人员及时深入一线指导，落实防灾减灾技术，推进科学减灾，努力减轻灾害损失。

（二）加大招商引资力度，促进畜牧产业标准化发展。一是围绕国家和省的投资导向，认真开展调查研究，做好项目储备，争取更多项目和扶持资金投入畜牧业生产；二是加大招商引资力度。围绕打造年出栏百万头肉牛基地、现代农业示范县等目标任务，以“引进大企业、推动大项目、带动大发展”的工作思路，推广“标准化养殖+全产业链运营+订单化销售”等产业模式，大力引进县外有实力的企业到我县投资发展现代畜牧产业，形成多渠道、多层次、多形式的投入格局，全力打造一批标准化养殖示范基地和示范村；三是认真贯彻落实中央及省州关于畜牧产业的扶持政策，提升畜牧业设施化、有机化、数字化“三化水平”，着力促进畜牧产业一、二、三产业融合发展；四是加强屠宰行业监督管理。认真落实《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》及《云南省家禽集中屠宰管理办法（试行）》等法律法规，依法做好生猪定点屠宰厂监督管理及边远山区小型生猪屠宰点布局规划，全面规范生猪屠宰行为，保障市场有效供给，规范五联清真牛羊屠宰厂及家禽集中屠宰场检疫检验工作，提高畜产品质量安全保障力度；五是推进畜牧业生态绿色发展。加大科技宣传培训力度，积极引导种养循环、种养结合发展模式，严格执行畜禽养殖禁养区划定管理，促进畜禽养殖标准化发展、畜禽粪污资源化利用，实现种养结合、生态养殖、绿色发展。

（三）加快水产养殖绿色发展，推进渔业转型升级。重点围绕 “优化产业布局、转变养殖方式、改善养殖环境、强化生产监管、拓宽发展空间、加强政策支持、落实保障措施”等方面做好水产养殖业绿色发展工作。一是以发展标准化健康养殖为目标，通过对老旧池塘进行标准化改造，推广标准化健康养殖技术，提高全县水产品产量和品质。二是对养殖区内宜渔水库、湖泊开展水产养殖容量评估，科学评价水库湖泊承载能力，合理确定养殖容量，积极发展大水面生态养殖，突出“以鱼养水、以鱼净水”的渔业生态功能。三是以流水养殖、工厂化循环水养殖为抓手，加快推进现代渔业发展进程。四是大力推广稻渔综合种养，积极拓展养殖空间，提高稻田综合效益，实现稳粮促渔、提质增效。五是养殖品种结构的调整，以市场为导向，扩大名特优新品种养殖规模，满足市场需求和提质增效。六是加大对本地土著鱼类的保护力度，争取项目支持，开展土著鱼类的驯养繁殖及养殖试验示范工作，积极做好本地渔业资源的保护和利用。

（四）着力打造现代农业示范基地，加快现代农业发展步伐。紧紧围绕全州打造“6个百万”基地建设要求，聚焦高端稻谷、蔬菜、中药材、辣椒、肉牛5大重点产业，以建基地、育龙头、创品牌为抓手，引导龙头企业和吸引社会资本加大投入，全力抓实现代农业示范基地建设，建成高端稻谷基地7.8万亩、蔬菜种植22.8万亩、辣椒示范56.7万亩、道地药材基地4.21万亩、肉牛出栏7.8万头。不断提升“6个百万”产业基地规模化水平，着力打造一批以高端稻谷、蔬菜、中药材、辣椒等为主的1000亩以上连片种植区和1000头以上肉牛、5000头以上生猪及万羽以上禽饲养场（小区）。实施市场主体倍增计划，加快市场主体培育，积极培育链主企业，做好州级以上龙头企业申报认定和到期监测工作，引导龙头企业、合作社和农户强化利益共享和风险防范化解，建立产业风险防范机制，围绕“6个百万”基地建设、地方优势特色产业发展定期开展风险评估，及时研判和规避风险。持续推进砚山县“一县一业”示范创建，高原特色基质栽培蓝莓现代产业园建设，阿舍、平远回龙片区现代农业产业园进度，让更多优质农产品进入大湾区市场。围绕最具优势、最具发展潜力的蔬菜产业，整合“一县一业”“产业集群”项目，对标“五化”（规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化）要求，推进粤港澳大湾区“菜篮子”基地建设，制定完善工作方案，集中资源和力量加快蔬菜产业的提质增效，建成云南省的标杆性产业。

（五）强化“内强外引”，积极培育龙头企业。按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，将“内强外引”作为核心工作，一是摸清乡（镇）农业企业基本情况，做到底数清，及时帮助企业解决运营过程中存在的困难和问题。二是根据国家、省、州、县重点龙头企业认定和运行监测管理办法，做好龙头企业认定推荐和运行监测工作，自觉为企业发展提供优质服务。三是落实国家、省、州、县扶持壮大农业龙头企业政策，加大用地、用水、用电、用工保障力度，大力营造优商环境。四是加大招商引资力度，积极引进一批国内外信誉好、经济实力强、带动效益显著的企业落户入住，推动产业转型升级，促进当地社会经济发展。

（六）加强农产品质量安全监管，打造“绿色食品牌”。以全国食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动为突破口，坚持“产”“管”并举，持续严打禁限用药物使用，实施农药、兽药抗生素使用减量和产地环境净化行动，不断增大辖区内主要农作物病虫害绿色防控覆盖率，严控常规药物残留超标。积极推动县农产品质量安全检测工作有序开展，恢复完善县、乡、村三级农产品质量安全监管体系，扎实开展“三品一标”认证，强化对农产品产前、产中、产后质量安全监管，积极开展农资打假及农产品质量安全专项整治，进一步提升农产品质量安全水平，推动全县现代农业绿色有机化发展。

（七）加快推进农业机械化生产进程，提升农机装备水平。认真贯彻落实中央财政农机购置补贴政策，推广先进实用农机具，充分调动群众购机用机积极性，推动全县农机装备结构进一步优化。着力提升粮食作物生产全程机械化水平，推进粮食机械化生产关键环节减损提质，发挥机械化增产减损作用，为全县粮食安全和重要农产品有效供给提供有力支撑。着力提升主要作物生产全程机械化水平，推进农机、农艺、农田、农业经营方式协同协调，因地制宜推动品种、土地、机具集成，产前产中产后机具配套，技术、主体、规模、机制统筹，构建高质高效全程机械化技术体系，推进各产业、各乡（镇）机械化高质量发展，发挥机械化引领作用，促进小农户和现代农业发展有机衔接。紧盯主要区域、重点作物机械化生产薄弱环节，加快补齐机种、机收短板，推进农机农艺融合，完善生产模式、细化技术路线，推进全程机械化生产。结合高标准农田建设，深入开展丘陵山区农田宜机化改造，引进推广适宜机具装备，加快补齐丘陵山区农业机械化短板。

（八）严厉打击各种违法违规行为，强化重大动物疫病防控。

一是抓好动物及动物产品检疫、屠宰、调运、无害化处理、兽药等监管工作，严厉打击各种违法违规行为，达到“以检促防”的目的；二是抓好动物免疫注射工作。强化动物疫病常态化防控工作，持续抓好动物防疫社会化服务常态化免疫注射，做到应免尽免，全面推进规模养殖场免疫“先打后补”工作，开展动物疫病净化和无疫区建设示范，切实建立起免疫保护屏障，促进畜牧业持续健康发展；三是强化疫情监测与预警预报机制。加强疫病监测报告制度和流行病学调查，适时研判防控形势，查找薄弱环节，补齐短板，一旦出可疑疫情，严格按照“早、快、严、小”的原则果断处置，及时排除风险隐患，确保不发生区域性重大动物疫情，保障畜牧业持续健康发展；四是开展兽用抗菌使用减量化行动工作。按照《文山州兽用抗菌药使用减量化行动工作方案（2021—2025年）》要求，做好中康公司、云砚合作社兽用抗菌药使用减量化示范工作，认真健全完善兽药安全信息化监管系统推广应用和溯源体系建设，加大兽药市场监管力度和规范规模场用药监督力度，维护市场秩序，确保兽药质量和动物源性食品质量安全。  

（九）严格落实农业安全生产责任，加强农业安全生产监管。深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和新《中华人民共和国安全生产法》，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，把好农业安全发展、高质量发展总开关。一是严格落实农业安全生产责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，坚持安全生产和消防安全与业务工作同安排同部署，全面统筹组织、指导协调；二是切实强化安全风险管控和隐患排查治理，各行业领域制定完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，认真研究分析行业新业态、新情况，梳理可能导致重特大事故的安全风险，细化高风险单位范围和对象；三是推进安全生产专项整治三年行动，把工作措施落实到责任主体；四是切实抓好安全生产宣传教育，结合安全宣传“五进”工作，努力提高群众安全意识。