为贯彻落实国家、省有关支持蔗糖业发展的政策，促进蔗农脱贫增收，推动我县蔗糖产业高质量发展，夯实重要农产品供给能力。根据云南省人民政府办公厅关于印发《云南省2020—2022糖料甘蔗良种良法技术推广补贴实施方案的通知》（云政办函〔2020〕56号）要求，结合砚山实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高糖料甘蔗产量、效益和市场竞争力为核心，以农民利益为着力点，坚持政府引导、农民自愿和公平、公正、公开原则，引导推广先进适用的糖料甘蔗脱毒、健康种苗，提高糖料甘蔗良种率和全程机械化作业面积，降低糖业生产成本，提升我县蔗糖业综合竞争力，切实保障蔗糖供给安全。到2022年，基本实现糖料甘蔗脱毒、健康种苗全覆盖，全程机械化生产水平有效提升，亩产提高10%以上，蔗糖分提高0.5%—1%。

二、工作目标

到2022年，全县新植糖料甘蔗脱毒、健康种苗1500亩，其中：2020年500亩，2021年500亩，2022年500亩（年度推广任务见附件1）；脱毒、健康种苗覆盖率达到95%以上。

积极鼓励农机和植保社会化服务机构，因地制宜开展糖料蔗种植机械化深翻开沟服务，提高糖料甘蔗机械化发展水平。到2022年，全县计划实施甘蔗机械化深翻开沟1200亩（年度推广任务见附件2）。

三、补贴对象、标准、方式及资金筹措

（一）补贴对象。糖料甘蔗种植主体，包括农业企业、农民专业合作社、家庭农场、蔗农和其他实际种植者。

（二）补贴标准。糖料甘蔗脱毒、健康种苗按当年新植面积每亩补贴350元，机械化深翻开沟作业每亩补贴170元。

（三）补贴方式。采取先种植、先作业、后补贴的方式，分别以2020、2021、2022年省级审核确定的糖料甘蔗脱毒、健康种苗种植面积和机械化深翻开沟面积为依据，测算补贴资金。

（四）资金筹措。由中央、省、县三级按比例共同筹措资金支持糖料甘蔗良种良法技术推广补贴工作，其中：中央承担50%，省级承担40%，县级承担10%。中央承担部分资金按照年度计划预拨，省级和县级承担部分资金按照实际完成情况结算后予以拨付，2020年中央承担50%资金预拨计划见附件3《文山州财政局文山州农业农村局关于下达2020年第二批中央农业生产发展资金（非贫困县）的通知》（文财农〔2020〕52号）。

四、工作内容

（一）推广糖料甘蔗脱毒、健康种苗

1.品种要求。通过省级审定的甘蔗品种，并经制糖企业认可的糖料甘蔗品种。

2.工作步骤。一是保障种苗供给。县级糖料甘蔗种植主管部门和制糖企业在确定糖料甘蔗脱毒、健康种苗品种后，要加大对脱毒、健康种苗的繁育，确保种苗供应充足。二是组织种植验收。乡镇人民政府组织制糖企业、种植主体在每年5月中旬前完成糖料甘蔗脱毒、健康种苗推广种植任务，6月底前完成糖料甘蔗品种确认、面积核定、验收公示等工作，并报县级糖料甘蔗种植主管部门汇总、逐级上报备案。

3.补贴发放。每年8月底前，县级农业农村部门会同财政部门，联合制糖企业，依照验收实绩，按补贴标准，报本级政府批准。到户补贴款由财政部门通过惠农补贴“一卡（折）通”统一发放，其他种植主体补贴款按国库集中支付有关规定拨付。

（二）推广糖料甘蔗生产机械化技术

1.技术要求。深翻开沟深度30—35 厘米，沟底宽20—25厘米。

2.工作步骤。一是组织开展机械化服务。鼓励糖料甘蔗种植主体根据生产实际需要，选择具备相应资质、技术和装备水平的农机、植保等社会化服务组织开展机械化作业，确保作业能够达到技术标准要求。二是验收确认。在完成机械化作业后，制糖企业技术人员、糖料甘蔗种植主体与服务方进行现场审核，确认完成服务面积，达到技术标准后，三方签订糖料甘蔗良法推广服务确认单。

3.补贴发放。糖料甘蔗种植主体在完成机械化作业并与制糖企业技术人员及服务提供商签订确认单后，由制糖企业于30日内向作业点所在地乡镇人民政府提交作业补贴申报表和签字盖章的糖料甘蔗良法推广服务确认单，乡（镇）人民政府进行审核、公示无异议后，由县农科局汇总报县财政局，到户补贴款由财政部门通过惠农补贴“一卡（折）通”统一发放，其他种植主体补贴款按国库集中支付有关规定拨付。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县财政局、县农业农村科学技术局要加强项目制度建设，制定工作方案，强化资金管理，督促指导有关乡（镇）全面贯彻落实糖料甘蔗良种良法技术推广补贴政策。有关乡（镇）要切实履行主体责任，提高政治站位，加强组织领导，成立工作领导小组。由县政府负总责，财政、农业农村部门具体抓落实，细化工作方案、工作措施和工作步骤，明确责任分工，抓好工作落实。县级财政、农业农村和科学技术局要统筹协调和检查指导工作；涉及乡（镇）人民政府负责严格落实补贴公示制，补贴面积、补贴资金、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督。

（二）加强资金保障。中央、省补助资金采取先预拨、后结算的方式下达。涉及乡（镇）要统筹和争取资金用于糖料甘蔗良种良法技术推广补贴，切实加强补贴资金的组织管理，实行统一发放和实名制管理，严格执行专户管理制度，确保补贴资金封闭运行。任何单位和个人不得虚报补贴面积，严禁截留挪用和代扣代缴其他收费。

（三）加强宣传引导。有关乡（镇）要广泛借助广播、电视、报刊、微信、互联网等多种媒体和群众会、宣讲会、座谈会等群众喜闻乐见和方便快捷的方式，向广大种植主体、基层干部、制糖企业和社会化服务组织宣传开展糖料甘蔗良种良法技术推广补贴工作的重要意义、通报情况、总结经验和塑造典型，营造良好的工作氛围。要通过发放政策明白卡、宣传单等形式，介绍补贴标准、补贴范围、申报条件和申报流程等重要工作环节，协助各类主体申办补贴，带动更多农户发展糖料甘蔗种植，带动蔗农扩大种植面积，增强糖料蔗原料供应能力。

（四）加强督促考核。县农业农村科学技术局、县财政局、审计局和涉及乡（镇）等部门要加强政策执行过程的监督和指导，细化绩效管理目标与评价，把糖料甘蔗良种良法技术推广补贴工作列入年度绩效考评，考核结果与下年度补贴资金分配挂钩。对不认真履行职责、政策执行不力的要及时发现及时提醒和纠正；对套取、贪污、挤占、挪用补贴资金的，或违规发放资金的行为，将依法依规严肃处理。

（五）加强技术指导。县、乡农技人员要组织农机农艺专家为各类主体提供技术服务指导，开展种植技术和农机操作专题培训，鼓励农机、植保等涉农社会化服务组织参与补贴政策，帮助解决生产中遇到的技术困难和问题，不断提高蔗糖产业化机械化水平。

（六）加强档案管理。项目涉及部门县要建立补贴档案管理制度，将政策执行过程中的各种文件、资料、表格按年度整理成册，妥善保管备查。乡财政部门要做好补贴资金兑现的统计调度，掌握兑付进度，并及时向县财政局、县农业农村科学技术局上报资金兑付情况；年度补贴工作结束后，及时上报工做总结。

附件：1.糖料甘蔗脱毒、健康种苗推广任务分解表

2.糖料甘蔗机械化推广任务分解表

3.2020年中央承担50%资金预拨计划表