一、背景及依据

根据《文山州人民政府办公室关于印发进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的若干措施任务分解方案的通知》（文政办〔2022〕206号）要求，为着力打造市场化法治化国际化一流营商环境，降低市场主体制度性交易成本，助力市场主体发展，结合我县实际，起草本方案。

二、框架结构

（一）框架内容

《砚山县进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的若干措施任务分解方案》共5个方面22项任务55条具体措施，充分考虑我县营商环境现状、发展水平及发展空间的差异性，明确工作重点，细化工作目标任务到各部门。

1.“进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本”方面包含：全面实施市场准入负面清单管理、着力优化工业产品管理制度、规范实施行政许可和行政备案、切实规范政府采购和招投标、持续便利市场主体登记5项任务15条具体措施。

2.“进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担”方面包含：严格规范政府收费和罚款、推动规范市政公用服务价外收费、着力规范金融服务收费3项任务8条具体措施。

3.“进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本”方面包含：清理规范行业协会商会收费、推动降低物流服务收费、全面提升线上线下服务能力、持续优化投资和建设项目审批服务、切实提升办税缴费服务水平、持续规范中介服务、健全惠企政策精准直达机制7项任务14条具体措施。

4.“进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益”方面包含：创新实施精准有效监管、严格规范监管执法行为、切实保障市场主体公平竞争、持续加强知识产权保护4项任务8条具体措施。

5.“进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期”方面包含：不断完善政策制定实施机制、着力加强政务诚信建设、坚决整治不作为乱作为3项任务10条具体措施。

（二）工作要求

1.提高政治站位，充分认识降低制度性交易成本的重要意义。要求全县各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持把降低制度性交易成本作为抓好实体经济工作的重要抓手，作为深化供给侧结构性改革、培育竞争发展新优势的重要举措，进一步加大“放管服”改革力度，不断强化营商环境制度化建设，为助力全县市场主体发展提供强劲动力和有效支撑。

2.坚持问题导向，确保各项政策措施精准落地落实。要求各乡（镇）政府要认真履行属地责任，定期开展工作调度，重点抓好“放管服”改革、培育壮大市场主体等工作，推动涉企审批成本降低，放宽市场准入限制条件，依法平等保护各类市场主体，切实维护公平竞争的市场环境。县级各部门要认真贯彻党中央、国务院决策部署和省、州、县工作要求，明确完成时限，确保责任到岗到人。同时，要及时督促指导各乡（镇）抓好工作落实，严格按照时限要求完成各项任务。

3.加强跟踪督促，定期梳理报告有关事项落实情况。要求各牵头单位要加强统筹协调，各责任单位要切实履行职责，积极主动配合牵头单位工作，落实落细各项任务。自2023年起，县政府督察室、县发展改革局每年至少组织开展一次联合督察，确保任务举措落地见效。各乡（镇），各牵头单位、责任单位分别于每年6月8日、12月8日前向县发展改革局报送工作落实情况。

三、材料审定人、联系人及联系方式

审定人：卢兴举，电话：0876—3012286。

联系人：沈忠辉，电话：0876—3063069。