一、编制背景、过程和依据

（一）编制背景。水安全是涉及国家长治久安的大事，关系人民生命财产安全，党的十八大以来，党中央、国务院高度重视水安全工作，把水安全上升为国家战略，做出一系列重大决策部署。2020年3月，《云南省水利厅关于印发云南省“十四五”水安全保障规划编制工作方案的通知》（云水规计〔2020〕12号）；2021年3月，州人民政府办公室印发《文山州“十四五”州级专项规划编制工作方案》（文政办发〔2021〕27号），2019年11月7日，砚山县人民政府办公室印发了《关于砚山县“十四五”规划编制工作方案的通知》（砚政办发〔2019〕120号），将《砚山县“十四五”水安全保障规划》（以下简称《规划》）列入全县15个专项规划之一。为深入贯彻落实省、州及县人民政府决策部署，保障砚山经济社会发展用水安全，砚山县水务局组织编制了《规划》。

（二）编制过程。2020年8月，县水务局委托四川特之能建设工程有限公司为《规划》编制单位，在前期调研、座谈交流、召开专题会议研究、衔接协调的基础上，2020年12月中旬，编制单位完成《规划（征求意见稿）》。2020年12月底，向11个乡（镇）及县属相关单位征求意见，均未收到修改意见，2022年8月16日至9月17日，《规划》在砚山政务网进行了向社会公众征求意见，征求意见期间未收到修改意见，2022年8月中旬编制单位完成了《规划（送审稿）》，8月19日县水务局组织相关专家对《规划》进行论证，9月16日组织了《规划》合法性审查，9月20日组织对《规划》进行专项审查，编制单位按照专家意见进行修改形成了《规划（报批稿）》，2022年9月24日，《规划（报批稿）》经县水务局党组会审议通过。

（三）编制依据。一是有关会议精神和指导意见。包括党中央、国务院和省、州党委政府决策部署、会议精神、指导意见等。二是有关上级规划方案通知。《云南省水利厅关于印发云南省“十四五”水安全保障规划编制工作方案的通知》《文山州人民政府关于“十四五”规划编制工作方案》《砚山县人民政府办公室关于砚山县“十四五”规划编制工作方案的通知》。

二、基本框架、总体思路和重点布局

（一）基本框架。《规划》分为十六个部分。第一部分为前言；第二部分为规划背景；第三部分为成就与形势；第四部分为总体要求；第五部分为以水定需，全面推进节水型社会建设；第六部分为防治并重，完善江河安澜的防洪体系；第七部分为加强统筹，构建空间均衡的水资源配置体系；第八部分为防治结合，恢复水清岸绿的水生态体系；第九部分为多措并举，加强城乡一体的供水灌溉体系；第十部分为着眼未来，建立重大战略的保障体系；第十一部分为稳步推进，健全调控精准的智慧水利体系；第十二部分为提质增效，保障水工程安全；第十三部分为改革创新，推进水治理能力现代化；第十四部分为投资匡算；第十五部分为风险评估；第十六部分为保障措施。

（二）总体思路。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府和县委、县政府的重大决策部署，紧紧围绕与全国同步基本实现社会主义现代化的总目标，准确把握县情和发展阶段特征，立足科学发展，着力深化改革，强化全局意识，树立战略思维，明确“十四五”时期水利工作的指导方针、目标任务、发展重点和保障措施。

（三）重点布局。以省、州开展的“兴水强滇”“兴水强州”等重大水利发展战略，布局防洪、除涝、供水以及水资源保护工程，提供水利基础保障支撑。着力改善区域供水结构，以重点水源工程、河道治理、水环境治理、农村饮水安全巩固提升、水土保持、水利信息化、灌区建设、水资源配置、小型病险水库除险加固等项目。

三、规划目标任务

本次规划，我县始终坚持全面贯彻落实党中央、国务院实施乡村振兴战略的决策部署，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，谋划提出补齐防洪安全、水资源配置、农村水利、水生态保护修复、水利信息化等短板项目，同时提出强化水资源、河湖、水土保持、水旱灾害防御、小型工程运行、工程监督管理等强监管措施，不断完善水利基础设施体系、提升行业管理治理能力，为我县经济高质量跨越式发展提供水安全保障和支撑。一是规划实施重点水源工程16件、重点水系连通工程3件、水资源配置工程2件等项目，全县新增蓄水库容1.68亿m³、新增供水能力1.52亿m³（含清水河水利枢纽、德厚水库至平远供水工程、暮底河水库至砚山迴龙水库连通工程供水量）；二是大力实施农村供水保障专项行动项目，努力实现城乡供水一体化，巩固提升17.6万人的供水保障水平，其中，新增覆盖人口9.5万人，全县农村居民饮水水质达标率达到全州平均水平以上，农村自来水普及率提高到90%以上，供水保障率达到90%以上；三是规划建设现代化及生态灌区以及新建中型灌区，新增灌溉面积3万亩，农田灌溉水有效利用系数提升到0.52，年均节水量增加107.11万m³；四是加强水土保持项目建设和监管，规划治理水土流失400平方公里；五是提升河道防洪能力，防洪标准提高到10年一遇以上；六是推进智慧水利建设，建设水旱灾害防御指挥系统、水资源管理系统、工程运行管理系统、生态监测管理系统、站点监测、水利网信能力建设提档升级、基础支撑等；七是规划投资：全县“十四五”水安全保障规划项目估算总投资为161.24亿元，计划完成投资51.77亿元。

四、保障措施

积极探索新形势下水利行业能力建设的新方法、新途径，创新载体、活化形式、丰富内容，促进水务事业的健康良性发展。一是加强领导班子能力建设，提升执行力；二是加强系统人才队伍建设，提升综合能力；三是加强内部管理与建设，为水利发展提供保障；四是加强水利社会化服务体系建设，不断夯实农村水利建管基础。

五、材料审定人、联系人及联系方式

审定人：王贤润，电话：3121897。

联系人：骆常友，电话：3121897。