根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）和《云南省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（云政办发〔2022〕55号）要求，编制形成了《砚山县行政许可事项清单（2022年版）》。为便于各部门及社会公众更好理解相关内容，切实抓好各项工作落实，现就清单出台的背景和主要内容等解读如下：

一、出台背景

行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

2022年1月，国务院办公厅印发了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），公布了《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》；2022年6月26日，云南省人民政府办公厅印发了《云南省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（云政办发〔2022〕55号）；要求2022年9月底前编制并公布省、州、县三级行政许可事项清单。

二、编制依据

按照《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）和《云南省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（云政办发〔2022〕55号）要求，依据有关法律法规，编制本《清单》。

三、主要内容

砚山县清单层级涵盖县、乡两级（乡级不编制清单，包含在县级清单中），内容包括法律、行政法规、国务院决定设定的在文山州县级实施的行政许可事项239项和云南省地方性法规、省人民政府规章设定的行政许可事项2项，共计241项。

（一）法律、行政法规、国务院决定设定的在文山州县乡级实施的行政许可事项239项，县级237项（其中：适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批；工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批；乡村建设规划许可3项县乡同时实施），其它乡级5项（含县乡同时实施的3项，实施数据是包含的关系，不累加），涉及28个县级部门、11个乡镇。

（二）根据《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发〈关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见〉的通知》（云厅字〔2020〕1号）精神，砚山县赋予平远镇部分县级行政职权共15项，为此，平远镇实施的行政许可共计18项。

（三）地方性法规、省人民政府规章设定的行政许可事项共2项。