一、政策措施的背景依据

1．《云南省农业农村厅办公室关于印发<云南省2022年农作物秸秆综合利用工作实施方案>的通知》

2．《文山州人民政府办公室关于印发<文山州农作物秸秆综合利用工作方案>的通知》

3．《文山州农业农村局关于印发文山州2022年农作物秸秆综合利用实施方案的通知》

二、工作目标

2022年，全县农作物秸秆综合利用率达到92.1%以上。其中：秸秆饲料化利用量达到9.16万吨以上，肥料化利用总量20.3万吨以上，基料化利用量达到0.07万吨以上。

三、重点任务

（一）聚焦示范点建设，带动的秸秆综合利用推广。以贯彻落实州委州政府有关农作物秸秆综合利用工作要求，在全县建立2个示范点和一个经营主体作为抓手，促进我县农作物秸秆综合利用向纵深发展。一是加快推进农作物秸秆肥料化利用示范点建设。建立1个以上农作物秸秆肥料化应用秸秆粉碎还田或秸秆堆沤腐熟还田示范点，辐射带动我县农作物秸秆肥料化利用总量20.3万吨以上。二是加快推进农作物秸秆饲料化利用示范点建设。发展农作物秸秆青贮饲料、秸秆黄贮、秸秆氨化技术等，建立饲料化利用示范点 1个，实现农作物秸秆肥料化利用总量9.16万吨以上。三是积极引进农作物秸秆产业化利用的经营主体，落地 1个秸秆产业化利用经营主体。确保全县农作物秸秆综合利用率达到92.1%以上。

（二）应用农业技术推广项目拓宽农作物秸秆综合利用途径。一是大力推广农业机械技术。加大秸秆粉碎还田机、打（压）捆机的购置补贴力度，推进离田技术推广和应用。稳步提高机收秸秆还田面积的比重，提高农作物秸秆的综合利用水平。二是依托土壤肥料技术推广应用项目，积极利用测土配方施肥、有机肥替代化肥、化肥减量增效、种植绿肥等技术加大农作物秸秆还田面积，提高农业种植过程中的秸秆综合利用水平。三是依托种养循环项目、养殖业技术推广项目，推进农作物秸秆饲料化利用力度，完善秸秆饲料发酵池建设管理。

（三）以市场主体为抓手，构建秸秆综合利用长效机制。以现有农作物秸秆综合利用企业和市场主体为抓手，建立规范的农作物秸秆综合利用台账，包括现有企业和主体应用农作物秸秆的渠道、方式和数量等信息的管理台账和记录，加强分类指导，主动服务企业，构建以市场主体为抓手的农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用长效机制

（四）建立农作物秸秆收储运体系。以现有肥料化利用企业、饲料化利用企业、农机合作社为主带动秸秆收储，为收储企业与秸秆交售农户牵线达桥，提供信息联通，充分发挥桥梁和纽带作用，把收储运体三个环节串连起来，形成一个社会化的农作物秸秆收储运服务体系，为全县秸秆综合利用服务。

（五）探索提高秸秆综合利用的有效途径。围绕秸秆综合利用产业的关键链条、关键技术、关键环节，探索秸秆原料化、基料化、能源化利用途径，拓宽秸秆综合利用渠道，开展秸秆综合利用生态补偿机制试点工作，逐步形成一套激励有效的县域秸秆利用补偿制度政策，并在全县范围内推广应用

（六）强化宣传引导，全面推进禁烧工作。根所《砚山县秸秆、垃圾等废弃物露天禁烧宣传工作方案》（砚办通〔2022〕5号），通过印发资料、张贴标语、以会代训、街天宣传等方式加大宣传力度，全面宣传农作物秸秆综合利用和禁烧工作，做到“逢会必讲秸秆禁烧和综合利用”，不断提升群众环保意识，推进农作物秸秆综合利用。

四、保障措施

（一）强化组织领导

成立以县人民政府分管领导为组长，县农业农村科学技术局长为副组长，各乡（镇）、县级有关部门主要负责同志为成员的砚山县农作物秸秆综合利用工作领导小组，领导小组办公室下设于县农业农村科学技术局，由田维忠同志担任办公室主任，负责处理日常工作，组织协调推进农作物秸秆综合利用工作。

（二）强化技术指导。为确保相关技术措施有效落实，顺利推进全县秸秆综合利用工作，成立由县农业农村科学技术局长为组长，县农业农村科学技术局分管领导为副组长，州生态环境局砚山分局、县农业农村科学技术局有关股室负责同志为成员的农作物秸秆综合利用工作技术指导组，下设办公室于县农环能源中心，由王家文同志担任办公室主任，负责处理日常工作。

（三）加强宣传引导。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，广泛开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传农作物秸秆综合利用的益处，多角度、全方位的讲好农作物秸秆综合利用案例，不断提升秸秆综合利用工作的显示度和影响力，共享农作物秸秆利用的先进做法和典型经验。

六、解读材料审定人、联系人及联系方式

审定人：候光福，电话：3122191

联系人：王家文，电话：3012445