2021年是“十四五”规划开局之年，是全面实施乡村振兴开局之年。加快培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民，促进一二三产业融合发展，对全面实施乡村振兴战略具有重要意义。为认真贯彻落实中央1号文件和省委1号文件精神和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快推进乡村人才振兴的意见》精神，按照《云南省农业农村厅办公室关于印发2021年高素质农民培育工作实施方案的通知》和《文山州农业农村局关于印发文山州2021年高素质农民培育工作实施方案的通知》要求，结合砚山实际，县农业农村科学技术局就今年砚山县2021年高素质农民培育工作实施方案相关事宜进行解读。

一、工作思路和基本原则

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央农村工作会议、省委农村工作会议精神和省委1号文件部署要求，紧紧围绕全省农业农村工作大局、对标乡村振兴战略实施、世界一流“绿色食品牌”打造、产业扶贫推进和农村人居环境整治等中心任务，充分发挥以农广校为主体的培训体系的作用，创新方法和模式，积极开展高素质农民培育，分层分类分模块培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民。为砚山县培养推动巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有效衔接，加快边疆民族地区农业农村同步现代化进程的高素质农民队伍。

（二）基本原则。一要坚持政府主导，加强统筹协调，争取支持力度，改善培育条件，营造良好氛围。二要以农民为中心，尊重农民意愿，通过提升培训质量和宣传引导，调动农民参训的积极性和主动性。三要聚焦产业扶贫，立足农业主导产业、特色产业和优势产业发展实际，强化培育的针对性，分类分产业分层次开展培育。四要突出培育重点，立足县情实际，以果蔬和畜牧产业作为重点领域，以教育培训为重点环节，根据产业发展水平和培育对象特点，以新型农业经营和服务主体经营者，返乡入乡创新创业者，产业脱贫带头人为重点培育对象，结合扶贫培训，把高素质农民培养成乡村振兴和产业脱贫的主导力量。五要注重实效，因地制宜，科学设计培训班课程，强化跟踪服务，保证培育成效。

二、工作目标任务及标准

（一）培育目标。以需求为导向，创新管理机制，强化精准培育。一是完善培育制度体系；二是建立健全培育机制；三是构建职业农民队伍。依托国家级示范县建设，强化新型职业农民培育示范，以新型农业经营主体带头人培育和轮训计划为引领，加快培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业高素质农民。

（二）培训对象。砚山县从事粮食作物（水稻、玉米、小麦、薯类及豆类）种植、经营、服务的，有一定产业基础的，在当地具有示范带头作用的，年龄18-55周岁的农业（农民）专业合作社带头人、种植大户、养殖大户、家庭农场经营者、返乡创业大学生、中高职毕业生、返乡农民工、退伍军人。

（三）目标任务。砚山县中央农业生产发展资金安排新型农业经营主体带头人（生产经营型）培训任务260人，培训资金15万元，共培训9天。通过培训，高素质农民生产经营能力和带动能力达到明显增强，学员满意度≥85%。

（四）培训方法

1．培训模式。采取分段培育模式，推行“一点两线、全程分段、实训服务”培育形式，通过课堂教学、现场教学、线上学习、实习实训、案例观摩交流等培训方式，提高培训质量和效率。

2．学员考核。采取与培养目标相适应的多样化考核评价，将过程性与终结性考核相结合，实践技能操作与理念知识考核相结合，笔试与口试相结合，教师评价与学员自评互评相结合。结合学员出勤、遵守纪律、课堂互动、学习任务完成等日常表现，通过讨论、问答、笔试、技能操作、生产经营情况考核等形式开展考核评价。

3．结业颁证。学员按照培训计划完成规定的课程学习，对考核评价合格的颁发《高素质农民培训结业证书》，获证学员在自愿原则下，填写高素质农民认定信息采集表，参加高素质农民资格认定。

三、保障措施

（一）加强组织领导。为确保高素质农民培育工作顺利开展，成立砚山县高素质农民培育工程工作领导小组。

（二）严格项目监管和规范资金使用。实施单位要加强资金使用监管，项目资金主要用于教材费，场地租用费，学员食宿费和学习交通费，学员档案资料费和印刷费，培训教师课酬费、食宿费和交通费，培训耗材费，农职业技能鉴定费，证书工本费，后续跟踪服务费等。不得用于项目单位的基本建设，严禁以现金或实物形式直接分发给农民个人。要加强资金使用监管，提高资金使用效益，分培育环节和内容规范支出。

（三）强化培训管理。注重班级管理，选好配强班主任，负责班级的日常管理；成立班委会，加强学员之间的互相交流和自我管理，保证培训工作顺畅有序。注重台账管理，按照培训规范要求，做好统计和资料台账收集归档。注重安全生产管理，强化对学员的安全宣传教育，做好培训期间的疫情防控、安全宣传保障工作，签订培训安全须知，做好外出学习安全报备工作。

（四）做好后期跟踪服务。以培训为纽带，促进参训农民交流合作，为高素质农民搭建交流平台。持续跟踪指导农民学员训后产业发展，开展宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务，对接金融信贷和农村电商，加大产业支持力度。

（五）加大宣传总结。加强高素质农民培育的探索和实践，形成一批好经验、好典型、好模式，利用各种媒体手段，多层次全方位呈现典型案例和工作成效。广泛开展典型选树活动，营造农民教育培训良好氛围。及时总结高素质农民培育工作经验和成效，形成年度工作总结报告。