一、出台背景及依据

为进一步提升我县乡村治理水平，充分发挥村规民约和居民公约在城乡社会治理中的积极作用，根据《关于印发《文山州完善村规民约和居民公约专项行动实施方案》的通知》（文农联发〔2020〕32号）、《中共文山州委办公室 文山州人民政府办公室关于印发<文山州厉行节约制止餐饮浪费行为工作方案>的通知》（文办通〔2020〕89号）以及《砚山县文明乡风提升行动实施方案》（砚办通〔2020〕39号）有关要求，结合我县实际，制定本方案。

二、工作目标

根据有关规定和程序，指导、支持和帮助村委会（社区）按照本实施方案，精心组织，确保在2020年10月底前全县所有村（社区）完成村规民约（居民公约）修订工作，进而达到规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解群众纠纷、引导民风民俗的作用。

二、主要内容

（一）爱国守法。重点针对规范群众日常行为、维护社会和谐稳定等方面作出具体规定，引导群众爱党爱国，不说反党反社会主义的话，不信谣、不传谣、不造谣，不参加邪教组织，不违法犯罪；村（社区）干部、党员严禁充当家族、宗族等黑恶势力的‘保护伞’，提倡婚姻自由，控制早婚早育，禁止违法生育现象发生。对造谣生事、村痞恶霸、偷抢拐骗、黄赌毒、歪风邪气、邪教组织和封建迷信活动进行抵制，积极举报违法犯罪、涉黑涉恶犯罪线索等。

（二）维护生产生活秩序。结合爱国卫生专项行动，对村（居）民房前屋后卫生、生活垃圾倒放、不乱放家畜等方面作出规定；对开展植树造林活动、不乱砍滥伐树木绿植、保护水利设施、合理节约用水等方面作出规定；全面推进厉行节约、坚决制止餐饮浪费，牢固树立过紧日子思想，严格落实各项节约措施，把勤俭节约贯穿于家庭用餐及红白喜事宴请等方面，在厉行节约、反对浪费上走在前、做表率。

（三）维护邻里关系。重点针对邻里守望相助、互谅互让等方面作出具体规定，引导群众对独居及失独老人家庭、五保户、残疾人、困境儿童、留守儿童开展邻里照顾；不吵架，不斗狠，发生邻里、婚姻家庭、房屋宅基地、山林土地等矛盾纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可向人民调解组织申请调解，也可依法向当地人民法院起诉解决纠纷，树立依法维权意识。

（四）维护家庭关系。重点针对老年人赡养、照料、居住、精神慰藉及小孩抚养、教育等方面作出具体规定，引导群众对拒绝赡养老人进行抵制，对“好公婆”“好媳妇”“好儿孙”予以褒扬，对独居老人明确儿女要定期探望、保障日常照料费用，对老人丧事办理要求村（居）民共同出力，对适龄儿童、留守儿童的抚养、学习及亲情关爱作出规定。

（五）履行法律义务。重点针对响应国家号召服兵役，爱护公物、爱护集体财产，维护公共环境卫生、爱护公共基础设施，并履行其它应尽义务等方面作出规定。

（六）保障权益。重点针对征地拆迁补偿、家庭暴力、侵犯妇女权益、控辍保学等方面作出具体规定，引导群众依法对征地拆迁补偿、村（居）民建房等问题制定约定性条款，对侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶妇女合法权益的违法行为，提出有针对性的抵制和约束内容，针对基层农村儿童辍学现象进行有效遏制，切实保障义务教育阶段适龄儿童顺利完成九年义务教育。

（七）其他方面。对村（居）民反映的其它需纳入村规民约的内容。

三、修订步骤

（一）广泛讨论，征集民意（2020年9月中旬）。

（二）拟定草案，征求意见（2020年9月下旬）。

（三）修改完善，提请审核（2020年10月上旬）。

（四）召开会议，表决通过（2020年10月中旬）。

（五）备案公布，广泛宣传（2020年10月下旬）。

四、文本构成

村规民约、居民公约一般由名称、正文、落款、日期四部分组成。

五、办事受理单位和地址、联系方式

单位名称和地址：砚山县农业农村和科学技术局，砚华东路60号；联系人：马超，电话：0876—3127274。

六、解读材料审定人、联系人及联系方式

审定人：郑继江，电话：0876—3122191；联系人：马超，电话：0876—3127274。