一、起草背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持以人民为中心、以县为基本单位，以乡（镇）、村（社区）为重点，以统筹发展、提高效能、促进均等，“政府主导、统筹实施，促进均等、分类推进”为原则，坚持城乡一体，优化资源配置，提高服务效能，推进基层公共服务设施集约管理，发挥县人民政府在总分馆制建设规划、组织和推进方面的统筹作用，优化区域公共文化资源配置，加强部门联动，动员社会力量广泛参与，因地制宜推进县文化馆总馆、图书馆总馆在区域公共文化建设中的中枢作用，共同推进总分馆制建设深入开展。通过分馆和服务点把优质公共文化服务延伸到基层农村、增加公共文化产品和服务供给，实现标识的统一化、设施的标准化、资源的共享化、品牌的共创化、服务的体系化建设，为更好地满足广大群众基本文化需求创造良好条件，提供有力保障。

二、主要内容

（一）构建以县级文化馆为总馆，乡（镇）综合文化服务中心为分馆，村（社区）综合文化服务中心为服务点的“设施成网、资源共享、人员互通、服务联动”的文化馆总分馆服务体系。按照“一个总馆+多个分馆+若干个服务点”的模式，让分馆成为总馆的有机组成部分，让若干个基层服务点成为分馆的延伸和补充，推进基础设施标准化、文化资源共享化、服务系统网络化，形成以县文化馆为龙头、以乡（镇）文化馆分馆为枢纽，以村（社区）文化室服务点为基础的三级公共文化服务网络，促进公共文化服务均等化、广覆盖、高效能。

（二）以县图书馆为总馆，乡（镇）综合文化服务中心为分馆、村（社区）农家书屋为服务点的县乡（镇）村（社区）三级图书馆资源建设、流通、服务网络，全面覆盖、均等便捷、实用高效的县域图书馆总分馆体系建设工作任务，达到资源共享、协同采编、统一检索、一卡通用，县域内读者可在总馆或分馆办理借书证，凭借书证在总馆或分馆借还图书，共享文化资源。

三、重点工作

（一）摸底规划阶段：调查研究、制定方案。摸清本县、乡镇、村（社区）三级公共文化设施、服务资源、人才队伍等公共文化服务基本情况和资源底数，完善总馆、分馆、服务点的服务目录和服务标准，报州主管部门审核备案，确保工作有序推进。

（二）组织实施阶段：组织实施、集中攻坚。以群众需求为导向，以资源整合为破口，在开展免费开放服务基础上，破解分馆服务到基层的实际问题、弥补不足、总结经验，有针对性地完善机制，进一步提升内部服务水平。逐步建立县级文化馆总分馆服务机制及图书馆总分馆制建设工作，基本形成覆盖全县、运转规范、服务有效的基层文化馆服务网络体系。

（三）总结验收阶段：总结验收、巩固提高。2020年6月底前，省、州文化和旅游部门将联合有关部门对县文化馆总分馆制、图书馆总分馆制建设情况进行检查、验收和总结，确保在2020年底前实现全覆盖。

四、相关释疑

县级成立文化馆、公共图书馆总分馆制建设工作领导小组，建立总分馆联席会议制度、绩效考评制度和反馈制度、专项资金监管制度等，加强对总分馆建设的督察指导，并对免费开放、服务运行、资金使用等进行绩效考核和评估。

五、解读材料审定人、联系人及联系方式 

联系人：赖晓慧，电话：13577639998。