一、创新开拓方式，优化国际市场布局

畅通工作机制，优化贸易环境

分析研究《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）内容，指导全县外贸企业，尤其是中小企业理解和利用协定促进对外贸易发展，在巩固现有贸易国家传统市场的同时，积极开拓协定缔约国国际新兴市场，加快与协定缔约国之间的贸易往来。

县工信商务局、县外办牵头；县发展改革局、县财政局、县农业农村科学技术局、县税务局配合

利用新技术新渠道开拓国际市场

充分运用第五代移动通信（5G）、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、大数据等现代信息技术，支持企业利用线上展会、电子商务平台等渠道开展线上推介、在线洽谈和线上签约等。推进展会模式创新，探索线上线下同步互动，有机融合的办展新模式。

县工信商务局；县财政局、县农业农村科学技术局配合

提升公共服务水平

加大对重点市场宣传推介力度，及时发布政策和市场信息。引进和培育外贸综合型服务平台。加强外商投资诉求渠道平台建设。建设跨境贸易投资综合法律支援平台。做好企业境外商务投诉服务。提升商事法律、标准体系建设等方面服务水平。

县工信商务局牵头；县司法局、县外办配合

二、发挥比较优势，积极承接产业转移

深度融入国家发展战略

主动服务和融入“一带一路”和中国（云南）自由贸易试验区建设。构筑面向越南和东部沿海地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。积极配合上级申建中国（云南）自由贸易试验区联动创新区，不断扩大与越南及周边国家经贸往来。积极对接成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设。努力把砚山打造成为全州乃至全省对外开放的重要枢纽。

县发展改革局、县交通运输局、县工信商务局牵头；县财政局、县农业农村科学技术局、县外办、县税务局配合

加大承接产业转移力度

加快推进承接产业转移平台建设，以砚山工业园区承接产业转移加工区为重点，不断完善基础设施，建设公共服务平台，提升承接产业转移能力。努力把砚山工业园区打造成为加工贸易梯度转移重点承接地和示范地。建立与东中部地区加工贸易产业长效对接和合作机制，利用中国加工贸易产品博览会等平台，加强投资信息共享和对接交流。

县发展改革局、县工信商务局、县工管委牵头；县财政局、县税务局配合

工作任务

主要措施

责任单位

三、加强分类指导，优化经营主体

加强培育重点外贸企业

以市场为导向，在农业、绿色水电铝、中药材、加工制造等领域，培育一批具有较强创新能力和国际竞争力的龙头企业。引导企业创新对外合作方式，优化资源、品牌和营销渠道。依托滇东南（砚山）绿色铝创新产业园物流枢纽平台，努力建成畅通国际物流运输体系、资金结算支付体系和海外营销服务网络。

县发展改革局、县农业农村科学技术局、县工信商务局牵头；县财政局、人行砚山县支行配合

增强中小企业贸易竞争力

加大政策支持和培训力度，建立健全长效扶持机制，助力中小企业健康成长。开展市场多元化行动，推进中小企业“抱团出海”。鼓励“专精特新”中小企业走国际化道路，在农产品、电子产品、元器件等行业，鼓励形成一批竞争力强的“小巨人”企业。

县工信商务局牵头；县农业农村科学技术局、县外办、县工管委配合

提升协同发展水平

发挥行业龙头企业引领作用，探索组建企业进出口联盟，促进中小企业深度融入供应链。支持龙头企业搭建资源和能力共享平台，培育引进外贸综合型服务平台。引导企业与境外产业链上下游企业加强供需保障的互利合作。稳存量，促增量，充分发挥外资对外贸创新发展的带动作用。

县农业农村科学技术局、县工信商务局牵头；县外办配合

主动服务企业

完善重点外贸企业联系服务机制。深入企业开展走访调研活动，共同推动解决企业遇到的困难和问题。

县工信商务局牵头；县外办配合

工作任务

主要措施

责任单位

四、创新要素投入，优化商品结构

推动产业转型升级，保护和发展产业链供应链

做强绿色水电铝、电子产品、果蔬、三七中医药等我县特色产业，培育在全球产业链中有重要影响的企业和关键产品生产出口，维护国际市场供应链稳定。拓展重点市场产业链供应链，实现物流、商流、资金流、信息流等互联互通。推进供应链数字化和智能化发展。

县发展改革局、县工管委、县农业农村科学技术局、县工信商务局牵头；县交通运输局配合

支持企业技术改造升级，开展先进制造业集群培育试点示范，以绿色水电铝为重点，创建一批全省全国制造业高质量发展试验区。加快推进战略性新兴产业集群建设。鼓励企业实施绿色化、信息化、高端化改造，提升农业产业竞争力，建设一批农产品贸易高质量发展基地。

县农业农村科学技术局、县工信商务局牵头；县发展改革局、县财政局、县税务局配合

优化出口产品结构

通过引进机电设施、生物医药、新材料、新能源等高新技术，加快全县在研发、技术、质量、品牌、服务等方面能力提升，延伸果蔬等传统出口优势产品价值链，提升农产品精深加工能力和特色发展水平，提高产品附加值。推动绿色铝制品开拓国际市场，提高生物技术、新一代信息技术、新能源等产业国际竞争力。推动电子产品等劳动密集型产品高端化、精细化发展。

县工信商务局、县农业农村科学技术局牵头；县发展改革局配合

提高出口产品质量

加强全面质量管理，严把供应链质量关。充分利用产品质量检验机构为重点出口产品质量检测提供服务。加快推进CNAS检测结果互认。鼓励企业使用国际标准和国外先进标准，充分利用国际认可的产品检测和认证体系，按照国际标准开展生产和质量检验。

县市场监管局牵头；县工信商务局、县农业农村科学技术局配合

优化进口结构

发挥《鼓励进口技术和产品目录》引导作用，围绕国内市场需求，重点引进急需的先进技术、设备和零部件，鼓励新能源、热带水果等大宗商品和生产资料进口。鼓励优质消费品进口。加强对外农业产业链供应链建设，增加国内紧缺和满足消费升级需要的农产品进口。扩大咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识技术密集型服务进口和旅游进口。

县发展改革局、县农业农村科学技术局、县工信商务局牵头；县文化和旅游局配合

工作任务

主要措施

责任单位

五、创新发展模式

做强一般贸易

扩大一般贸易规模，提升产品附加值，增强谈判、议价能力。鼓励企业加强研发、品牌培育、渠道建设，增强关键技术、核心零部件生产和供给能力。鼓励重点行业和企业建立品牌推广中心，形成区域性、行业性品牌。

县工信商务局牵头；县农业农村科学技术局配合

积极承接加工贸易

积极承接东部产业转移，做好加工贸易企业的承接转移工作，瞄准市场需求，重点围绕砚山工业园区承接产业转移加工区，引进电子产品、元器件和服装等加工贸易企业，提升加工贸易技术含量和附加值，延长产业链，由加工组装向技术、品牌、营销环节延伸。

县工信商务局牵头；县工管委配合

促进内外贸一体化

优化市场流通环境，便利企业统筹用好国际国内两个市场，降低出口产品内销成本。鼓励出口企业与国内大型商贸流通企业对接，多渠道搭建内销平台，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。加强宣传推广和公共服务，推动内销规模化、品牌化。

县工信商务局牵头；县市场监管局配合

六、推进外贸转型升级基地建设

健全组织管理

依托各类产业集群区，加快基地建设，做大做强主导产业链。完善配套支撑产业链，增强供给能力。建立多种形式的基地管理服务机构。

县工信商务局牵头；县财政局、县农业农村科学技术局、县税务局配合

工作任务

主要措施

责任单位

七、创新服务模式，推进贸易促进平台建设

利用展会抢抓订单，扩大成交

组织企业积极参加进博会、广交会、消博会、南博会等知名综合会展，充分利用各类展会线上线下办展新模式，创新模式开拓国际市场。

县工信商务局牵头；县投资促进局配合

八、创新服务渠道，推进国际营销体系建设

加快建立国际营销体系

鼓励企业以合作、自建等方式，完善营销和服务保障体系，开展仓储、展示、批发、销售、接单签约及售后服务。推进售后云服务模式和远端诊断、维修。重点推动纺织产品、电子产品、绿色铝等行业品牌企业建设国际营销服务网点。

县工信商务局牵头；县外办配合

推进国际营销公共平台建设

完善贸易设施，建设国际营销公共服务平台，发挥平台带动和示范作用，助力企业开拓国际市场。建设国际营销公共服务平台网络，共享平台资源。

县工信商务局牵头；县外办配合

九、创新业态模式，培育外贸新动能

促进跨境电商等新业态发展

积极申报跨境物流、跨境电商试点，积极复制推广省跨境电商综合改革试验区成果经验，支持建设一批海外仓。创新“电子商务+边贸发展”模式。培育和引进外贸综合服务企业。

县工信商务局牵头；县发展改革局、县财政局配合

积极推进二手车出口

积极申报二手车出口资质。支持企业境外售后服务体系建设，鼓励有条件的企业在重点市场建立公共备品备件库，提高售后服务质量。培育和支持二手车出口行业组织发展。

县工信商务局牵头，县税务局配合

工作任务

主要措施

责任单位

九、创新业态模式，培育外贸新动能

加快发展新兴服务贸易

加快发展对外文化贸易，培育文化出口重点企业和重点项目，积极申报国家文化出口基地。加快服务外包转型升级，大力发展高端生产性服务外包。围绕以三七为主的中医药重点企业，申报国家中医药服务出口基地，扩大中医药服务出口。

县工信商务局牵头；县文化和旅游局配合

加快贸易数字化发展

大力发展数字贸易，积极推进数字服务出口基地建设，鼓励企业向数字服务和综合服务提供商转型。支持企业不断提升数字化和智能化管理能力。建设贸易数字化公共服务平台，服务企业数字化转型。

县工信商务局牵头；县发展改革局、县农业农村科学技术局配合

十、优化发展环境，完善保障体系

加快制度创新

积极配合州级申报中国（云南）自由贸易试验区联动创新区。高标准复制推广自贸区改革试点经验。

县工信商务局牵头；县发展改革局、县公安局、县交通运输局、县文化和旅游局、县市场监管局、县税务局、人行砚山县支行配合

强化政策支持

在符合世界贸易组织规则前提下，加大财政金融支持力度。用好外经贸发展专项资金，推动外贸稳中提质、创新发展。落实再贷款、再贴现等金融支持政策，加快贷款投放进度，引导金融机构增加外贸信贷投放，落实好贷款阶段性延期还本付息等政策，加大对中小微外贸企业支持。充分发挥出口信贷和信用保险作用，进一步扩大出口信用保险覆盖面。

县工信商务局牵头；县财政局、人行砚山县支行配合

加强国际物流保障

加快推进文山砚山机场航空口岸申报筹建工作，打通国际航空货运通道。培育和引进国际物流企业，鼓励企业完善境外物流网络，增强境外物流节点的联运、转运和集散能力，拓展回程货源，提高国际化运营竞争力。

县工信商务局牵头；县发展改革局、县交通运输局、云南机场集团有限责任公司文山砚山机场分公司配合