党的十八大以来，砚山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院、省委省政府、州委州政府的决策部署，全力实施工业强县战略，贯彻新发展理念，构建新发展格局，始终坚持稳字当头，稳中求进工作总基调，加快转型升级步伐，认真分析国内外环境深刻变化对砚山工业发展的影响，精准发力、培优做强，应势而谋，顺势而为，乘势而上，凝心聚力，攻坚克难，奋力赶超。十年来，全县规模以上工业经济呈现总量巨增、结构优化、效益改善、动能增强的良好发展态势。

一、规模以上工业经济发展概况

（一）工业经济稳健前行，总量跃上新台阶。十八大以来，砚山县规模以上工业稳步向纵深发展，结构调整步伐明显加快，规模以上工业经济总量跃上新台阶，发展质量和韧性显著增强，规模以上工业企业数从2012年的28户发展到2021的41户，增加了13户。规模以上工业总产值从2012年的73.31亿元增加到2021年的91.74亿元，年均增长7.1%。

（二）攻坚破难，质效双升。随着全县规模以上工业经济步入新常态，十年间，砚山县规模以上工业经济实现质效双升。2021年规模以上工业增加值同比增长21.5%，2012年至2021年年均增长12.2%。经济效益明显改善，从经济效益看，2012年到2021年，规模以上工业营业收入年均增长4.4%，利润总额年均增长5.1%，资产总计年均增长16.6%，营业收入利润率从2012年的5.6%提高到2021年的7.7%，2021年资产负债率比2012年降低15.7个百分点。效益水平同步改善反映出提质增效取得了新进展，工业经济抗风险能力也随之增强。

（三）工业经济增速换挡，总体呈现“一波五折”。十年间（2012年-2021年），砚山县规模以上工业经济历经了五个阶段的发展历程：第一阶段（2012—2014年）是快速增长阶段：2012年到2014年，砚山县规模以上工业经济呈现高速增长的运行态势，规模以上工业增加值同比分别增长20.7%、21.8%、21.8%，有力支撑着砚山工业经济平稳快速发展；第二阶段（2015年）陷入困境阶段：进入2015年，由于国家宏观调控效应明显显效，砚山县规模以上传统重工企业普遍陷入困境，规模以上工业经济大幅回落，规模以上工业增加值增速开始换挡，由2014年的快速增长过渡到2015年的同比下降13%的回落态势；第三阶段（2016—2019年）平稳增长阶段：2016年至2019年，砚山县找准问题，积极应对，精准施策，工业经济开始快速回升，2016年至2019年四年的规模以上工业增加值同比分别增长17.2%、8.6%、13%、8.2%；第四阶段（2020年）回落阶段：到2020年，由于受突如其来的新冠肺炎疫情防控影响，国内外经济受到很大冲击、全县经济历经了严峻挑战和下行的巨大压力，规模以上工业经济明显回落，2020年规模以上工业增加值同比下降4%；第五阶段（2021年）快速增长阶段：砚山县政府结合砚山区位优势，抓住机遇，招大商、引强商，求真务实，引进了世界500强年产203万吨绿色铝的云南宏泰公司和年产120万吨铝合金棒的云南创新公司，2020年度两家公司一期工程建成投产，并先后进规入统，两家企业给砚山工业经济注入了新的血液和活力，有力拉动全县规模以上工业经济持续快速增长，2021年，随着两家企业一期产能有序释放，砚山县规模以上工业经济从2020年的负增长扭为2021年的正增长，2021年规模以上工业增加值增速同比增长21.5%。

（四）产业结构不断优化，增长后劲不断增强。十八大以来，砚山县委、县人民政府坚持以转方式、调结构、淘汰落后产能为主攻方向，改造升级传统行业，大力发展和培育新增量，全县规模以上工业经济逐步走上结构逐步趋于合理、活力不断增强的可持续发展道路，工业生产得到了极大的推动和发展。从行业看：砚山县规模以上工业从2012年的10个行业发展到2021年的29个行业；从重点行业看，2012年以调味品、发酵制品制造、铁合金冶炼、电力供应、水泥制造等行业为重点支撑行业（占规模以上工业增加值的92.2%），到2021年重点行业调整为常用有色金属冶炼（电解铝）、结构性金属制品制造（合金铝）、水泥制造、 基础化学原料制造、其他食品制造业，五个重点行业增加值占规模以上工业增加值的82.5%，产业结构日益优化。

（五）打造工业经济增长新引擎，增量培育效果凸显。十八大以来，砚山县按照“在库企业抓扩能，达规企业抓入库、近规企业抓培育、新增企业抓跟踪”的工作思路，把升规纳限作为工业经济稳增长的基础性、重要性、有效性工作持续抓好抓实，抓出成效。2012年-2021年，砚山县共纳（升）规工业企业72家，退规（淘汰）因经营管理不善导致不达规、注销、行业转换等企业39家，2020年11月把年产203万吨绿色铝云南宏泰公司纳规入统，2021年3月把年产120万吨铝合金棒的云南创新公司纳规入统，把砚山工业经济打造成以铝产业为增长的新引擎。2021年，铝产业增加值拉动规模以上工业增加值增长47.4个百分点，占规模以上工业增加值的43%，2022年1-7月，铝产业增加值拉动规模以上工业增加值增长117个百分点，占规模以上工业增加值的80.2%。

（六）改造提升传统行业，增强企业竞争能力。十八大以来，随着供给侧结构性改革的深入推进，砚山县淘汰落后产能与释放优质产能“双管齐下”，坚持优胜劣汰原则，工业转型升级的步伐不断加快。一是淘汰落后产能、附加值低的机器设备。2012年到2021年，砚山县共分批淘汰（撤除）6300千伏安以下的铁合金矿热炉45台，总装机容量16.12万千伏安，生产能力32.62万吨；淘汰水泥机立窑生产线2条，生产能力18.8万吨。二是改造提升传统行业。砚山县坚持以市场引领创新，以创新驱动工业经济发展，强化技术和市场“两轮驱动”，向科技创新要动力，全力服务和指导企业技术改造，设备更新升级等，有力推动全县工业转型升级，用高新技术不断改造和提升传统产业的生产综合实力。

二、当前急需正视和关注的主要困难和问题

十年间，砚山县规模以上工业经济从总量、质量、结构、韧性等都发生了明显变化，工业发展成绩斐然，但我们也要看到，疫情当下，全球经济复苏乏力，外需低迷，内需不足，工业经济发展环境仍存在很多不确定因素和问题：

（一）传统行业支撑乏力。传统行业发展基础不够牢固，量小质弱，产业发展短板尚未取得突破，今年来，受疫情防控影响、部分企业主要原材料供给不足、市场需求持续不振，导致六成以上传统行业明显减产，2022年1-7月，23个传统行业总产值同比下降0.2%，传统行业产值仅占规模以上工业总产16.4%，其中：有14个传统行业产值呈不同程度下降，减少产值3.31亿元，下拉规模以上工业总产值增速7.5个百分点。

（二）重点传统行业大幅回落。由于受重点项目开工不足、多条高速公路停工、房地产市场低迷等因素影响，导致建材行业大幅回落，特别是水泥制造业，今年来，水泥市场需求严重不足，库存积压现象突出，企业库满被迫半停产（兴建水泥于7月23日至8月14日停产、8月15日开始恢复生产一条生产线，海螺水泥于7月6日至7月26日停产、7月27日开始恢复生产1条线），导致水泥制造业持续下滑。1-7月，水泥制造业产值同比下降26.4%，增加值同比下降38.3%，产量同比下降44.4%，对全县规模以上工业增加值产生很大程度影响。其次是铁合金冶炼行业，1-7月铁合金产量、产值虽然呈现增长趋势，但由于矿源购进困难及企业破产重组等原因，后续生产不确定因素增多，牧隆锰业公司由于进口矿购进困难，今年7月份才开始复产，江南锰业由于本地矿供应商采矿年限到期原材料紧缺导致停产，斗南锰业公司8月份宣布破产重组，传统工业经济发展短期内难以恢复正常生产。

（三）生产成本飙升，企业运行压力加大。今年来，由于受俄乌战争和疫情防控影响，成品油和煤炭等原材料及辅助材料、运输成本价格不断上涨，企业生产成本刚性增加，加上市场需求持续疲软、外需低迷，内需不足，企业生产成本大幅提高，一定程度挤压了企业获利空间，对企业经济效益产生较大影响，企业运行压力持续加大。

三、对未来展望及对策建议

回望过去十年的发展，砚山县规模以上工业经济取得了长足发展，发展基础不断夯实，发展后劲不断增强，为砚山县域经济持续稳定发展作出了积极贡献。审视现在，砚山县规模以上工业经济仍处于由高速增长迈向高质量跨越式发展的关键阶段，任重而道远。展望未来，随着云南宏泰公司二期产能的有序释放，围绕原铝产品和精深加工100%就地转化目标，未来铝产业将成为砚山县工业经济乃至县域经济增长的主引擎，全县工业经济将谱写从高速增长迈向高质量跨越式发展的新篇章。促进砚山规模以上工业经济发展的几点建议：

（一）加强工业经济运行研判预警。要加强工业经济运行综合分析，加大调研指导力度，切实掌握全县规模以上工业企业，特别是重点行业、重点企业的运行情况，及时发现苗头性、突发性问题，有针对性加强协调和引导，确保全县规模以上工业经济持续高速增长。

（二）抓传统行业提质增效。要加大指导、服务企业力度，尤其是加大对水泥、铁合金、电解锰、电石、食品添加剂等重点行业服务，坚持问题导向，深层分析研究，有效帮助企业协调解决好技改、重组、扩建、生产、融资、销售不畅等卡脖子问题，力争企业在前期水平基础上提质增效，有效助企纾困，助力减产企业止跌回升。

（三）强化要素保障，优化营商环境。一是电力负荷保障。要紧盯电力保障，全力做好综合协调服务，及时发现并解决问题，力保全县规模以上工业企业正常生产，尤其是确保宏泰公司有序投产和生产；二是服务保障。要全力以赴做好项目要素保障，尤其是园区已签约的20个项目（铝加工项目15个、配套项目4个、上游项目1个）用地、征地审批、环评等等相关工作，要主动对接、密切协调，为重大项目提供全方位、多层次、高质量的优质服务，确保已签约项目按预期落地建成和投产达效，营造普惠一方企业，发展一方经济的良好氛围。

（四）加快项目建设进度，实现延链补链强链目标。建议相关部门加快已签约项目建设进度，要全力服务好已签约的项目，加快推进云南创新合金有限公司年产10万吨合金导线项目、云南创新年产80万吨高品质再生铝合金材料项目、江南宏盛铝基合金新材料（云南）有限公司、云南宏烨年产8万千瓦屋顶分布式光伏、云南凯隆新材料有限公司、砚山南南铝业科技有限公司、贵州十九度铝业科技有限公司年产25万吨再生铝圆铸锭项目、云南创格公司年产38万吨汽车轻量化项目等项目建设，力促在建项目按预期竣工投产，未建项目按预期落地建设，围绕原铝产品和精深加工100%就地转化目标，着力协同发展上下游产业，推动铝产业向精细化、高端化发展，向“双循环”新发展格局靠拢，构建形成“阳极炭素—电解铝—铝精深加工—铝应用”的全产业链，全力打造“中国绿色铝谷”核心区目标。

（五）持续抓好培育工作。把培育新增量作为工业经济稳增长的基础性、重要性和有效性工作，持续有效抓好升规纳限培育工作，对标对表，压实责任，明确专人负责，有效推动全县升规纳限各环节工作，特别要跟踪监测和服务好近规企业，例如江南宏盛铝基合金新材料（云南）有限公司，力争完成全年升规纳限入统预期目标。