根据《国家环保部办公厅关于印发<建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）>的通知》（环办〔2013〕103号）要求，经审议，我局拟对以下项目环评文件作出行政许可，为保证审批工作的严肃性和公正性，现将项目的基本情况予以公示，公示期2024年6月10日－2024年6月14日（5个工作日）。联系电话：0876—3122650、3120965。

听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起五日内申请人、利害关系人可提出听证申请。

一、项目基本情况

项目名称：云南省砚山县辉煌煤矿勘探（项目变更）

建设地点：云南省文山州砚山县阿舍乡阿舍村

建设单位：云南磊鑫矿业有限公司

环评类别：环境影响报告表

环评单位：云南智捷环保科技有限公司

    二、项目概况

该矿权首次设立时间为2006年5月12日，勘查许可证编号：5300000720794，(探矿)探矿许可证号：T53120090701031621，勘探有效期限2021年8月18日至2026年8月18日，该项目于2021年2月2日取得文山州生态环境局砚山分局关于《砚山县辉煌煤矿勘探项目环境影响评价报告表》的批复（砚环审[2021]6号），2021年8月，云南磊鑫矿业有限公司重新申请延续后的探矿权证，由于勘探位置、勘探矿种、勘探相关工作量发生了变化，属于重大变更，故本项目须重新办理环境影响评价手续。本项目属于非生产性新建项目，项目采用探槽、钻孔的方式进行矿产勘探，本勘探沿用已有简易道路，探矿范围内的原设置有办公生活区，不再新建相关的配套设施，勘查面积：9.05km2。

投资总额：设计总费用874.63万元，其中环保投资46.6万元，占工程总投资的5.33%%。

三、项目拟采取的主要防治措施及结论分析（文本摘要）

（一）施工期环境保护措施

本项目为陆地矿产资源地质勘查项目，本次勘探为探矿权变更项目，经过之前勘探工作的进行，项目勘探区域内有较多现成道路，项目施工期可沿用已有道路，项目办公生活区沿用探矿范围内的原办公生活区，项目工作人员多在办公生活区食宿，故本项目不涉及施工期。

（二）运营期环境影响和保护措施

1、运营期大气环境影响和保护措施

（1）粉尘、扬尘

项目运营期产生的粉尘、扬尘将会对周边的环境产生一定的影响，尤其在风干物燥时，会影响区域空气环境质量，进而对周边山体植被、农用地中的农作物、村庄环境空气质量等产生一定影响，也会影响区域景观环境。根据经验数据，粉尘扬尘影响区域为200m范围内，故环评建议：①凿岩、取样采取湿法作业，对废渣堆存区设置不低于废渣堆放高度的围挡并采取覆盖、采取洒水抑尘措施；②槽探工程开挖后土方压实堆存，采样后及时回填，预防风力起尘；钻探等易起尘作业，应采用湿法作业，从源头削减粉尘产生量；③进出车辆慢行，物料运输必须覆盖；项目生活区场区道路实施硬化并设置洒水防尘措施。

（2）发电机废气

柴油发电机发电过程中因燃烧柴油，会产生一定的燃油废气，主要为碳氢化合物、CO、NOX等，但项目发电机只是在停电时使用，运作具有间断性，且项目场区周边宽阔，山坡上植被茂盛，故项目产生的发电机废气采取经植被净化、大气中扩散稀释等措施降低环境影响。

（3）车辆尾气

项目运营过程中进出机动车使用过程中产生的机动车尾气在考虑项目来往机动车辆较少，尾气产生量不大，产生具有间断性，在项目区域地势开阔、空气流通好等情况下，采取大气稀释扩散措施。

（4）厨房废气

项目烹煮食物时使用清洁能源电，项目探矿期产生的厨房废气主要是油烟，且厨房油烟具有产生量少、间断性产生等特点，故厨房废气产生量不大。

（5）恶臭

项目运营期生活办公过程产生的生活垃圾集中收集后，不及时清运，长时间堆放导致其腐烂产生的恶臭气味；项目办公生活区内厕所卫生不清洁时产生的恶臭气味；化粪池不及时清掏产生的恶臭气味会对周边环境以及项目工作人员产生一定的影响，故环评建议：项目集中收集生活垃圾，并及时清运，防止腐烂；项目生活区内厕所须定期进行清洁，保证厕所内卫生，化粪池定期清掏用作农肥。

2、项目运营期地表水环境影响和保护措施

综合项目废水产生类型、产生量、排放形式分析，探槽积水、钻探泥浆水经配套设置的导排水沟进入设置的沉淀池沉淀处理，经沉淀处理后用抽水泵抽排至周边坡面用于植被浇灌及降尘用水；建设方在每个钻孔旁设置1个约0.2m3做好防渗处理的循环水池，收集钻探冷却水后循环使用，不外排；清洗废水就地用于降尘洒水，不外排；办公生活区生活污水进入化粪池处理后，定期清掏用作农肥，钻探点产生的生活污水经钻探点设置的旱厕处理后，定期清掏用作农肥。

3、项目运营期声环境影响和保护措施

（1）作业噪声

项目作业过程中产生噪声的环节主要是挖掘机、凿岩机、钻探机、柴油发电机、抽水泵的使用过程，其噪声级在75~90dB（A）之间，其噪声大且具有连续性，所以，会对项目工作人员及项目环境产生一定的影响。

为了降低噪声影响，本次评价提出以下要求：①选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备；②对设备进行定期保养，严守操作规范，以使设备时常处于良好运作状态，避免产生非正常运行噪声；③给柴油发电机、水泵等大噪声设备添加减振垫，以减少运行时产生的噪声；④禁止夜间进行勘探；⑤勘探点布设于距周边村庄较远一侧。

（2）车辆噪声

进出场区的车辆产生的车辆噪声具有间断性，声压级约为60～85dB（A），其噪声通过几何发散衰减和空气吸收衰减后，噪声值将会降低。

（3）社会噪声

工作人员日常生活产生的噪声，声压级在50～70dB（A）之间，通过几何发散衰减和周边树林吸收衰减后，噪声值将会降低。

4、项目运营期固体废物影响和防治措施

根据中国矿业联合会标准《绿色勘查指南》（T/CMAS0001-2018）中相关规定，勘查工作结束后，应及时拆除现场施工设备、物资和临时设施，清除现场各类杂物、垃圾及污染物，现场的垃圾、油污、废渣及其他固体废物应进行分类清理、收集，按照相关标准规定进行处理。对于现场不能处置的污染物，应外运到专业处理场进行处理。

（1）钻探岩屑、钻探泥浆、废弃岩芯、废渣

探槽开挖产生的废渣临时堆放于各探槽沿线附近空地，挖方分层单独堆放，待单个探槽取样结束后即回填平整，再覆盖表土；钻孔排出泥浆沉淀物为泥沙，钻探岩屑、钻探泥浆、废弃岩芯可就近用于项目探矿区道路铺填。

通过采取以上措施，项目探矿期产生的废土石对周边环境影响不大。

（2）生活垃圾

环评要求建设方集中收集生活垃圾，不得随意丢弃在办公生活区或探矿点附近，集中收集后及时清运至附近垃圾收集点处置，得到妥善处置，对环境影响不大。

（3）化粪池污泥

项目产生的化粪池污泥委托周边村庄村民定期清掏作农肥，得到妥善处置，对周边环境影响不大。

（4）废机油

建设单位拟建一个危险废物暂存间对项目产生的危险废物进行暂存。

5、运营期生态影响分析

1）对土地利用的影响

项目位于云南省文山壮族苗族自治州砚山县阿舍乡，属于农村地区，为农村生态系统。项目矿权总面积约为905公顷（9.05km2），主要占地类型为林地、坡耕地及其他用地，其中，林地占地面积为10.6公顷，坡耕地占地面积约为692.7公顷，其他用地占地面积约为201.7公顷。根据建设方提供的《文山州采矿权联勘联审、生态环境评估及相关规划审查意见表》中林草部门审查意见及《砚山县林业和草原局关于砚山辉煌煤矿探矿权用地占用林地及林管草地情况的意见》，项目探矿范围内涉及国家公益林地、省级公益林地和天然林停伐区，本项目需注意避让，其他一般商品林地应依法依规办理林地林木使用手续后再开工建设。项目探矿期间，因临时堆放产生的挖方土石，会对土地利用类型造成临时的改变，但临时土地类型的改变会随着探矿结束后的废土石的回填、地表植被恢复等作业，会得到恢复。在探矿权转为采矿权时，严格按照基本农田保护规定划定矿区范围，并自愿承担探矿权转为采矿权时可能遇到的法律风险和责任。

2）地形地貌的变化

项目探矿期在地表开挖槽探的过程中，会对地形地貌产生一定的影响，但随着探矿工作的结束，将会用开挖土石回填，故原有地形地貌会得到一定程度的恢复，另外，项目探矿期产生的废土石堆存过程中也会对地形地貌造成一定的影响。

3）对植被、生物量以及动物的影响

项目场址所在山坡上植被覆盖度较高，主要有低矮灌木、乔木、杂草等，项目区域内主要以自然环境为主，受到的人为影响因素较少，在探矿期，开挖槽探的过程中，因地表覆盖物的铲除、因临时堆放开挖土石方等，会对原有的植被造成破坏，区域内单位面积上的植被覆盖率会有所降低，同时探矿过程中钻机、水泵等产生的噪声、作业人员产生的社会噪声等会对区域内栖息的小型动物造成干扰，使它们不得不进行转移至其它的区域，从而减少区域内的生物量。

据现场调查，评价区未发现大中型野生动物，经常见到的为一些小型的野生动物，主要为草蜥、鼠等，两栖、爬行类在评价区分布少，鸟类分布也较少，主要为普通常见的广布小型鸟类，如麻雀等。未发现国家和省级保护野生动物。

探矿过程中植被破坏会影响动物的栖息环境、取食地和巢穴等，加上探矿期机械噪声、人员活动产生的影响，对周围动物的生活造成干扰，使它们的生活受到威胁而迁徙，远离矿山周围。探矿过程对矿区及附近栖息在灌木丛中的这些小型野生动物产生影响，但不会导致其灭绝。

本项目矿山及周边区域人类活动较为频繁，已经对当地的植物、动物资源产生了一定干扰，动物也已经对探矿活动产生了一定的适应。据实地调查，通过对照矿区范围内与矿区范围外基本同类型自然生态的动物资源种类，发现差别不大。故可认定本项目运营期不会加剧这种干扰，对当地动物资源的影响较小。

4）生物多样性影响

本项目勘察过程中不可避免地对植被资源和野生动物造成影响，使得生物量减少，对生物多样性造成一定影响。由于本项目勘察过程中，工程量不大，对植被资源和野生动物的破坏有限，不会造成植物资源和野生动物的明显减少，更不会造成物种资源的消失。随着勘察工作的结束，通过一定的恢复措施和加强绿化措施，在一定程度上可以弥补勘探期间对生物多样性的影响，破坏的生物多样性通过自我修复，逐渐形成新的生物多样性平衡，构成新的生态平衡格局，项目对生物多样性影响可接受。

5）土壤侵蚀和水土流失的影响

矿产资源勘探过程中，会暴露大量的岩石和土壤，这就容易引发土壤侵蚀和水土流失的问题。勘探工程中一旦植被破坏，土壤暴露在外便容易受到风蚀和水流的侵蚀。这些受损的土壤会随着降雨和水流进入河流，引发水土流失，对地表地貌造成极大的破坏。

根据勘查点地质特征，项目实施前，勘察区域占地主要是坡地，坡度不大，山坡上植被覆盖率较高，水土流失背景值较低，但随着项目的实施，因开挖、铺填等原因会增加一定量的水土流失，项目造成水土流失的主要原因包括：①探矿期项目进行勘探时，铲除表层植被、增加表土裸露面，使得下雨时容易发生水土流失；②项目场区内因临时堆积开挖槽探以及钻探过程中产生的废土石方，增加松散土方量，雨天容易被地表径流冲刷形成水土流失现象，从而会对周边环境产生一定的影响。

根据项目废土石产生量分析，项目探槽工程开挖量为300m3、钻探土方量约95.62m3、样品采集量约为200m3，剩余废土石产生量为195.62m3。故粗略估算项目可能造成水土流失的面积约195.62m2（废土石堆放高度按照1m核算）。项目所处区域为《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190-2007)中轻度侵蚀区，项目原生水土流失量为0.020t/a（平均侵蚀模数取500t/km2·a），项目勘探过程会尽量避开雨季进行，勘探过程产生的水土流失量按照《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190-2007)中度侵蚀核算，则项目勘探过程产生水土流失量为0.098t/a（平均侵蚀模数取2500t/km2·a），土地开挖时间为300d，故项目运营期新增水土流失量约为0.078t。

6）对景观的影响

项目区域内是山地，山坡上植被覆盖率一般，以自然景观为主，但随着项目的实施，因表层植被的破坏，松散废土石量的增多，使得项目场区局部的表土色质与周边景观的不协调，另外，随着项目的实施，因开挖铺填以及修建等作业，会掺杂入人为的影响因素，从而会对原有的自然生态系统产生较大的影响。其次，项目探矿区不加强环境管理，随意将垃圾、废土石等堆积在场区及其周边，会对区域景观造成较大的影响。

矿区占地主要是林地、坡耕地和其他用地，周边无自然保护区、风景名胜区等，原有景观价值不高，探矿过程对区域自然景观将造成影响，但不会明显降低该区域的景观价值。探矿过程中加强管理，规范勘探行为；勘探完成后及时实施恢复治理方案，搞好矿山生态恢复工作，如经过勘探的区域土地整治、覆土植被恢复，勘探边坡、岩石裸露区种植速生藤类植物，形成新的人工绿色景观，小范围内改变了生态景观类型，虽形态稍有改变但不影响区域景观效能。

7）对生态系统的影响

项目区内未发现国家、省、县级重点保护珍稀动植物。项目勘探期使栖息于区内的动物迁徙。矿区区域内野生小动物为当地常见物种，迁移后不会引起物种灭绝，对当地物种影响小，不会影响当地生态系统平衡。栖息于区内的动物可以迁徙到矿区附近生境，对动物数量影响较小，不会影响区内生态平衡。

勘探期完工后进行植被恢复时做好环境管理工作，保证植被恢复资金到位，另外一方面在树种选择上选择乡土树种进行生态的恢复，并且在绿化植树后要进行管理维护，保证一定的成活率，在这种条件下可保证当地生态环境的恢复。

8）对河流的影响

根据现场调查，项目矿区内主要为季节性雨水冲沟及水库农灌沟，矿区内及周边无河流，最近地表水体为东侧1700m处回龙坝水库。回龙坝水库为盘龙河上游水库，水环境功能参照盘龙河执行。项目矿区内主要为季节性雨水冲沟及水库农灌沟，矿区内及周边无河流，最近地表水体为东侧1700m处回龙坝水库。项目勘探期间，项目勘探废水、勘探粉尘、废土石等若进入周边河流，增加河水中泥沙含量，使河水浑浊，影响水质，但根据建设方提供资料，最近勘探点距离季节性雨水冲沟、水库农灌沟超过200m，项目勘探过程中对周边河流造成的影响不大。

9）对林地的影响

项目勘探过程中，若随意对勘探区域内林地进行破坏，会对当地林业资源造成损害。根据建设方提供的《文山州采矿权联勘联审、生态环境评估及相关规划审查意见表》中林草部门审查意见及《砚山县林业和草原局关于砚山辉煌煤矿探矿权用地占用林地及林管草地情况的意见》，项目探矿范围内涉及国家公益林地、省级公益林地和天然林停伐区，本项目需注意避让，其他一般商品林地应依法依规办理林地林木使用手续后再开工建设。故项目开展过程中，严禁非法占用林地资源，严禁乱砍滥伐林木。

10）安全运行影响

项目探矿期采用槽探、钻探进行探矿，故项目在开挖的过程中不进行适当支护、产生的开挖土石不进行正确堆放等的情况下，可能会造成槽壁或土石堆体滑落的情况，从而会对槽内作业的人员造成一定的安全影响。

11）生态稳定性影响

项目服务期满后，若不对堆放的废土石进行有效的治理，将会加剧和形成一些环境问题，主要有：废土石堆放区域生态环境恶化，表土裸露，地表疏松，在地表径流和降雨影响下，易形成水土流失。严重的会产生溃坝而造成泥石流等地质灾害。

12）生态环境影响分析结论

根据项目实际情况结合现场调查，项目区内未发现国家、省、州、县级重点保护珍稀动植物。项目评价区的自然植被主要为稀树灌木草丛以及次生群落类型。项目运营期建设使栖息于区内的动物迁徙。探矿区域内野生小动物为当地常见物种，迁移后不会引起物种灭绝，对当地物种影响小，不会影响当地生态系统平衡。栖息于区域内的动物可以迁徙到矿区附近生境，对动物数量影响较小，不会影响区内生态平衡。

因此，本项目实施对区域内生态环境影响可接受。

6、环境风险分析

（1）本项目风险事故主要为槽探凿岩过程槽壁崩塌和滑坡事故，土石堆体滑落造成的影响。

（2）项目探矿过程中涉及的危险物质为项目设备更换机油产生的废机油以及项目探矿过程需要使用的润滑剂，均具有可燃性，如若处理不当可引发泄漏、火灾、爆炸的风险。①槽壁崩塌

项目槽探凿岩过程中若遇槽壁崩塌和滑坡事故，土石堆体滑落的情况，将对工作人员安全造成威胁，甚至对生命造成威胁，本项目在槽探开挖过程中大部分采用机械开挖，且开挖过程对槽壁以及废土石临时堆放点进行适当的支护，大大降低了槽壁或土石堆体滑落的可能性。

②废机油和润滑剂泄漏、爆炸

项目废机油和润滑剂如若储存不当，一旦泄露、遇明火有燃烧的风险，项目废机油经设危险废物暂存间和专用容器收集暂存、项目润滑剂由专用容器储存，危废暂存间和润滑剂储存区均做好防渗措施后发生泄漏的概率很小，且项目危废暂存间、润滑剂储存区设于项目办公生活区中远离火源处，并且加强管理，发生火灾的可能性极小。

四、经审查，项目文本编制基本规范，基本满足有关技术规范及标准的要求，对项目存在的环境问题分析及提出的环境保护措施基本可行，总体评价结论可信，符合国家产业政策、“三线一单”空间管控及生态环境准入有关要求，拟决定给予项目环评文本同意批复许可。