根据《生态环境部办公厅关于印发<建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）>的通知》（环办〔2013〕103号）要求，经审议，我局拟对以下项目环评文件作出行政许可，为保证审批工作的严肃性和公正性，现将项目的基本情况予以公示，公示期2024年5月6日－2024年5月10日（5个工作日）。联系电话：0876—3122650、3120965。

听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起五日内申请人、利害关系人可提出听证申请。

一、项目基本情况

项目名称：文山州精神病人福利院建设项目

建设地点：云南省文山州砚山县盘龙彝族乡桑源社区

建设单位：文山壮族苗族自治州民政局

环评类别：环境影响报告表

环评单位：云南智清环保科技有限公司

    二、项目概况

该项目总占地面积20262.53m2，主要建设综合楼，康养服务中心，动力房及值班室等主体设施，配套建设隔油池、化粪池、酸碱中和池、污水处理站、医疗废物暂存间等环保设施，共设置床位300张。

投资总额：本项目总投资4500万元，其中环保投资97.7万元，占总投资的2.17%。

三、项目拟采取的主要防治措施及结论分析（文本摘要）

（一）施工期环境保护措施

1、施工废气

目前施工期废气主要为施工扬尘、装修废气、车辆和燃油机械尾气。

（1）施工扬尘

施工扬尘来源于原建筑物拆除、土石方开挖、基础打桩、主体建筑和配套设施建设、建材装卸、裸地面、施工车辆、运输车辆等。经调查，施工场地周围距离较近的大气环境保护目标为桑源社区，其余保护目标与拟建项目之间距离远，为了减小施工扬尘对周边环境的影响，环评提出如下措施：

①施工场地四周设置围墙围挡；

②施工场地设置洒水水管；

③裸露地面、临时堆放物料采取遮盖措施；

④施工场地出场车辆清洗后出场；

⑤建筑材料、建筑垃圾及时清运，运输车辆密闭运输；

⑥土石方开挖湿法作业；

⑦施工场地内运输道路路面硬化。

经采取以上措施后，施工场地施工扬尘产生和排放量少，呈无组织形式排放，对周围大气环境影响小。

（2）装修废气

装修废气来源于施工装修阶段，装修废气产生和排放量少，本项目为医院建设项目，项目营运期主要接待对象为病人，适应力和抵抗力较健康人差，对装修材料等产生的危害更为敏感。因此项目在装修时要尽量采用符合国家标准的室内装饰和装修材料，委托正规的装修公司进行装修，并做好装修后的通排风工作，采取以上措施后，装修废气影响可得到有效控制，对周围大气环境影响小。

（3）车辆和燃油机械尾气

车辆和燃油机械尾气来源于运输车辆、燃油机械，其尾气产生和排放量少，呈无组织形式排放，对周围环境影响小。

2、施工废水

施工期废水主要为施工废水和施工人员生活污水。

（1）建筑施工废水

施工废水主要来源于砂石料冲洗、场地清洁等施工过程以及施工机械车辆清洗，不含有毒物质，主要是泥沙悬浮物含量较大，由于项目主要对建筑进行改造、装修，施工废水产生量较少，施工废水经沉淀后，可用作场内洒水降尘，不外排。

（2）施工人员生活污水

项目施工期24个月（按700天计），施工工人约20人，均不在工地吃住，每人生活用水量0.05m3/d计算，则项目施工人员用水量为700m3/a，其产生的污水量按其用水量的80%计，即共产生污水量为560m3/a。

施工人员不在施工场地吃住，工人在施工期产生的生活污水主要来源于洗手、洗脸等环节，生活污水较清洁部分可用于施工场地洒水降尘。

3、施工噪声防治措施

施工期的主要噪声分为机械噪声、施工作业噪声和施工车辆噪声。机械噪声主要由施工机械造成，如挖土机械、打桩机械、升降机等，多为点声源；施工作业噪声主要指一些零星的敲打声、装卸车辆的撞击声、拆装模板的撞击声等，多为瞬间噪声；施工车辆的噪声属于交通噪声，噪声值在75~90dB(A)之间。为了减小施工期噪声对周边环境的影响，环评提出采取以下措施：

（1）严格控制施工时间，并在规定的节假日期间调整施工时间，禁止夜间（22:00至6:00）及中午（12:00至14:00）施工；

（2）选用低噪声设备，合理布置产噪设备，将产噪设备布置在离厂界距离大于20m处，避免高噪声设备同时施工；

（3）施工场地四周设置围墙或围挡，阻隔噪声；

（4）施工过程积极与附近受影响居民进行沟通和协调，杜绝噪声扰民事件发生；

（5）加强对施工场地噪声管理，文明施工。

通过采取以上措施后，可有效降低施工噪声对周围声环境影响，施工噪声对当地声环境及保护目标影响不大，且施工噪声随施工结束而终止，影响也随之消失。

4、施工固体废物防治措施

项目施工期产生的固体废物主要有建筑垃圾、施工人员生活垃圾。

（1）建筑垃圾

建筑垃圾是在建筑物的改造、装修过程中产生的，主要有建筑弃渣、废钢筋和各种废钢配件，金属管线废料、木屑、刨花、各种装饰材料的包装箱、包装袋、散落的砂浆和混凝土、碎砖和碎混凝土块等。分类收集后能回收利用的回收利用，不能利用的按照主管部门要求进行处置。

（2）施工人员生活垃圾

项目施工期24个月（按700天计），施工工人约20人，工人不在场地内食宿，生活垃圾产生量按0.25kg/d·人计，则整个施工期施工人员生活垃圾产生量为3.5t，统一收集后委托环卫部门清运处理。

（二）运营期环境影响和保护措施

1、运营期大气环境影响和保护措施

运营期大气污染物主要有恶臭、车辆尾气、食堂油烟废气、应急发电机燃油废气等。

（1）恶臭气味

①项目化粪池及医疗污水处理系统运营过程中挥发出的恶臭，其主要成分为H2S、NH3等，呈无组织形式排放，应在该类设施的设计中采取有效的除臭措施，避免臭气对周围环境的影响。化粪池及污水处理系统产生的污泥、滤渣等要及时清掏，委托有资质单位清运处置；清淘和装运工具要定期用氯水或漂白粉液冲洗、喷洒消毒；污泥运输车辆及时进行清洗消毒；化粪池及污水处理系统为地埋式。在采取相应的措施后，恶臭气味对周围环境影响不大。

②生活垃圾收集点收集的生活垃圾、医疗废物暂存间收集的医疗固废不及时处理和清运、卫生间不及时冲洗产生恶臭气味，会对周边环境产生一定的影响。

针对以上污染源强，环评提出采取如下措施：

①对化粪池、污水处理站等各构筑物地埋式建设；

②化粪池、污水处理站周围种植植物；

③每天产生的医疗废物按《医疗废物集中处置技术规范》（环发〔2003〕206号）中的相关规定要求及时分类收集、堆存在医疗废物暂存间内，不能随意散堆；

④项目产生的生活垃圾及时由环卫部门清运，医疗废物委托有资质单位清运处置，及时冲洗公厕；

⑤化粪池及污水处理站污泥委托有资质单位定期清运；

⑥禁止医疗废物与生活垃圾混合堆存，生活垃圾收集后及时委托环卫部门清运处置；

⑦生活垃圾严禁就地焚烧。

（2）车辆尾气

项目汽车尾气来源于汽车发动及行驶过程，汽车发动及在项目内行驶时间短，汽车尾气产生量少。项目周围设置绿化，对汽车尾气有一定的净化空气作用，其排放量少，呈无组织形式排放，对周围大气环境影响不大。

（3）食堂油烟废气

医院设有1个食堂，对职工及病人开放，厨房使用电进行烹饪，烹饪过程中会产生油烟，油烟经油烟净化器处理后引至屋顶排放，产生量较小，经大气稀释扩散后对环境影响不大。

（4）应急发电机燃油废气

项目配套设置备用柴油发电机，作为项目的应急电源。应急发电机仅在停电的情况下运作，正常情况下不使用，使用次数较少，废气呈无组织排放，项目应加强发电机室通风换气，排放口引至绿化带进行排放，产生的燃油废气经大气稀释扩散后对周围环境的大气质量影响较小。

2、项目运营期地表水环境影响和保护措施

本项目产生的废水主要包括医护人员办公生活污水，病房废水，门诊产生的废水，食堂废水以及化验室废水。

（1）医护人员办公生活污水、病房废水、门诊

项目建设100m3的化粪池，对办公生活污水，病房废水进行预处理后排入自建污水处理系统统一处理。

（2）食堂

项目设1个隔油池，位于食堂，容积5m3，对食堂废水进行预处理后排入自建污水处理系统统一处理。

（3）化验室

项目影像科出片为激光打印无洗印废水产生，故项目运营期产生的特殊废水主要为检验科进行尿检、血检等产生的化验废水，产生的污水主要为可能带有病菌的酸碱废水，设容积1.0m3酸碱中和池总进行收集处理后排入自建污水处理系统统一处理。

医院建设一体化污水处理站，该污水处理站拟采用处理工艺流程为“化粪池+格栅池+调节池+生物接触氧化池+MBR膜池+消毒池”相结合的处理工艺，容积为100m3/d，统一处理运营期办公生活污水、病房废水、门诊、食堂、化验室废水达《医疗机构水污染物排放标准》（GB 18466-2005）表2预处理标准后近期通过罐车转运至砚山县污水处理厂处理，远期取得入河许可后达《医疗机构水污染物排放标准》（GB 18466-2005）表2排放标准通过管道引至1.3km处的拖支白河排放。

3、项目运营期声环境影响和保护措施

项目运营期间噪声来源主要为应急发电机运行产生的噪声，为了减小本项目噪声对周边环境的影响，建议业主还应采取以下防治措施：

①选用低噪声设备；②合理布置产噪设备；③采用墙体隔声对噪声进行削减；④加强厂区管理、规范操作，及时对设备进行检修，确保设备处于良好的运行状态，避免因设备未正常运转而产生的高噪声现象。

4、项目运营期固体废物影响和防治措施

项目运营期产生的固体废物主要包括医疗废弃物、生活垃圾、食堂泔水、化粪池及污水处理系统污泥等。

（1）生活垃圾

项目生活垃圾主要由医院员工、住院病人和就诊病人产生，采取设置1个生活垃圾收集点，将生活垃圾收集暂存，定期委托环卫部门清运处理。

（2）食堂泔水

项目区食堂对职工及病人开放，产生的食堂泔水主要是饭菜剩汤等，采用塑料桶收集后委托清运处置，对环境影响不大。

（3）化粪池及污水处理系统污泥

化粪池污泥、污水处理站污泥均属于危险废物（HW49，废物代码为772-006-49），化粪池污泥经脱水消毒灭菌后委托有资质的单位外运处置。污水处理站污泥经过消毒后委托有资质单位清掏外运处置。

（4）医疗废物

医院临床废物种类属危险废物，编号为HW01，废物代码为841-001-01。在1号楼南面设置一个医疗废物暂存间分类收集、暂时贮存，医疗废物委托有资质单位清运处置。

5、地下水、土壤环境影响分析

本项目为“161、社区医疗、医院、血站、急救中心等其他卫生机构”，地下水环境影响评价项目类别为Ⅳ类项目，地下水环境敏感程度“不敏感”，可不开展地下水评价。所属的土壤环境影响评价项目类别为Ⅳ类项目，土壤环境敏感程度“不敏感”，占地规模为小型（≤5hm2），可不开展土壤环境影响评价工作。

项目化粪池、医疗废物暂存间及一体化污水处理设施施工过程中应做好防渗、防漏措施，按照重点防渗区防渗技术要求为等效黏土防渗层Mb≥6m，K≤1×10-7cm/s；或参照GB18598执行。

6、环境风险分析

对照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）附录B中的风险物质，项目风险物质为乙醇（酒精）、次氯酸钠、柴油、医疗废物及消毒片。

本项目建设后对环境产生污染的风险主要表现在医用酒精、消毒剂泄漏、医疗废物和氧气罐泄漏、柴油泄漏引起的相关环境污染事故，通过采取具体的措施后，可在较大程度上避免风险的产生，同时项目建设方针对本报告提出的环境风险，制定相应的应急预案，可在较短时间内控制风险对环境的影响范围和程度，因此，项目方在项目运行阶段应充分考虑风险的发生及处理措施、方案，可降低风险发生概率，缓解风险发生产生的影响，项目风险影响总体在可接受范围内。

四、经审查，项目文本编制基本规范，基本满足有关技术规范及标准的要求，对项目存在的环境问题分析及提出的环境保护措施基本可行，总体评价结论可信，符合国家产业政策、“三线一单”空间管控及生态环境准入有关要求，拟决定给予项目环评文本同意批复许可。