各乡（镇）人民政府，县委组织部、县委党校，县财政局、县人力资源社会保障局、县总工会、团县委、县妇联：

为扎实开展好2024年高素质农民培育工作，进一步壮大农村实用人才，助力乡村振兴。根据《云南省财政厅关于下达2024年中央农业经营主体能力提升资金（第二批）的通知》（云财农〔2024〕56号）、《文山州财政局关于下达2024年中央农业经营主体能力提升资金（第二批）的通知》（文财农〔2024〕43号）和《文山州农业农村局关于印发2024年高素质农民培育工作方案的通知》等文件要求，我局结合砚山实际，编制了《砚山县2024年高素质农民培育工作实施方案》，现印发给你们，请按方案要求认真开展好砚山县2024年高素质农民培育工作。

砚山县农业农村和科学技术局

                        2024年10月12日

（此件公开发布）

砚山县2024年高素质农民培育工作实施方案

为深入贯彻落实2024年中央一号文件和中央、省、州农村工作会议精神，扎实推进高素质农民培育工作，根据《云南省财政厅关于下达2024年中央农业经营主体能力提升资金（第二批）的通知》（云财农〔2024〕56号）、《文山州财政局关于下达2024年中央农业经营主体能力提升资金（第二批）的通知》（文财农〔2024〕43号）和《文山州农业农村局关于印发2024年高素质农民培育工作方案的通知》等文件要求，结合砚山实际，制定砚山县2024年高素质农民培育工作实施方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村人才振兴的决策部署，以学习运用“千村示范、万村整治”工作经验为引领，锚定省“3815”战略发展目标，聚焦现代农业全产业链技能水平提高和州“1+4+N”重点产业发展需求，按照“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”的原则，培育粮食安全守护者和乡村振兴主力军，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实人才保障。

二、目标任务

（一）总体目标任务。根据《云南省财政厅关于下达2024年中央农业经营主体能力提升资金（第二批）的通知》（云财农〔2024〕56号）、《文山州财政局关于下达2024年中央农业经营主体能力提升资金（第二批）的通知》（文财农〔2024〕43号）精神，2024年下达砚山县高素质农民培育资金180万元，培育高素质农民300人以上，学员参与项目成效评价率达90%以上，总体满意度达90%以上，并按照相关要求适时开展跟踪服务。

（二）培训开班计划。聚焦提升技术技能水平、提升产业发展能力、提升综合素质素养，全年计划共培训360人，其中：生物育种产业化示范培训班60人（专业生产型）、粮油单产提升培训班60人（专业生产型）、养殖培训班60人（专业生产型）、产业发展带头人培训班60人（经营管理型）和农业创业创新培训班60人（经营管理型）和电商知识技能培训班60人（技能服务型），本次培训共开设6个班，分四期开展。

（三）培训课时标准。严格把控培训时间要求，经营管理型培训时间控制在56—120个学时（约等于7天至15天），课时分配为综合素养20%，专业能力60%，能力拓展20%，实习实训占总学时的二分之一以上，线上学习占总学时的十分之一以上；专业生产型和技能服务型时间控制在24—56个学时（约等于3天至7天），课时分配为综合素养10%，专业能力80%，能力拓展10%，实操实训占总学时的三分之二以上。

三、主要任务

（一）围绕粮油稳产保供需要，重点提升技术技能水平。聚焦粮油等主要作物大面积单产提升，围绕全产业链技术或单项关键技术开展培训，分品种组班、分技术授课、分阶段培训，推进良田、良种、良法、良机、良制融合。紧扣农时，围绕作物生产全过程全周期开展培训，突出良种选购及制种、关键生产技术、病虫害防治、耕地保护等内容。聚焦大食物开发，服务设施农业、智慧农业、标准化种植养殖发展，开展市场冷链、电商营销、信贷融资风险防控农业生产和农产品“三品一标”等全产业链技能培训。开展绿色发展技术技能培训。开展农业防灾减灾救灾技术措施、设施装备应用培训。开展牛羊养殖户技能培训，强化绿色养殖技术落地应用。

（二）围绕特色产业发展需求，培优提升产业发展能力。围绕特色产业高质量发展的需要，以新型经营和服务主体的经营者和骨干为重点对象开展培训，不断培优提升产业发展能力。围绕经营管理、绿色发展、品牌创建、市场营销、风险防控等内容开展系统培育，提升产业发展水平和带动能力。围绕乡土特色产业、农产品加工业、农村一二三产业融合、农产品流通等，分领域、分产业、分层级开展系统培育，拓宽农民增收致富渠道。认真贯彻落实大食物观要求，统筹当地主导、特色产业发展和农民培训意愿需求，突出“土特产”，因地制宜开展粮油、蔬菜等经济作物的生产管理培训、牛羊养殖户、动物疫病防治培训，提高农民在全产业链发展中的增值收益。

（三）围绕乡村治理和建设需要，全面提升综合素质素养。全面开设综合素养课程，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想相关课程覆盖所有培育对象，弘扬社会主义核心价值观，普及“三农”相关政策、涉农法律法规、农业绿色发展、农业标准化、农产品质量安全、耕地保护、农业金融保险、乡村治理、农耕文化、农村移风易俗等领域知识、理念和倡导性要求，全面提升农民综合素质。将乡村治理融入综合素养课程，提高农民参与乡村治理过程的能力和意识。

四、专项行动

服务“三农”领域重大任务，聚焦粮油作物大面积单产提升、新型农业经营主体能力提升和农民综合素质素养全面提升，重点组织开展好七项培训专项行动。

（一）玉米单产提升技术培训行动。开展玉米高产增产技术模式应用和技术技能培训，强化高产优质耐密品种相关技术培训。

（二）新品种玉米技术培训行动。开展新品种玉米种植管理等技术相关培训，对参与示范的农户做到应培尽培，确保每户种植户有一个种植明白人。

（三）“菜篮子”技术培训行动。围绕“肉、蛋、奶、水产和果菜”等农产品生产、加工、营销开展专项技术培训。结合蔬菜等优势特色产业集群建设，强化绿色产业基地全产业链技能提升，提升“南菜北运”和“云菜入湾”保供能力和水平。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控技术培训，提升农民畜牧业生产技能，持续保障肉蛋供应安全。

（四）新型农业经营主体产业发展能力提升培育行动。以家庭农场、农民专业合作社、农业企业、专业型社会化服务企业和农村集体经济组织等主体带头人和骨干为重点对象，开展主体发展能力提升培训，组织跨区域学习，拓宽发展思路、优化发展路径，促进产业提档升级。

（五）本土青年人才培育行动。认真贯彻落实《云南省支持青年创业兴乡三年行动（2024—2026年）》要求，联合共青团砚山县委组织在留村青年中培育一批懂农业、懂技术的“土专家”“田秀才”，把青年种植养殖能手、专业大户等培养成致富带头人。

（六）高素质女农民培育行动。联合砚山县妇联开展高素质女农民专题培育，持续提高农村妇女在培育中的比例，充分发挥“女能人”在乡村振兴中的“半边天”作用。

（七）农民素质素养提升培训行动。依托高素质农民培育项目，统筹党校师资、基地等资源，联合基层党校深入行政村，面向小农户开展素质素养提升培训。重点宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、党的政策理论，讲授党章党规、党的基本知识和法律法规，弘扬社会主义核心价值观，教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。培训时长为半天至一天，培训内容为综合素质素养课程。培训工作相关信息如学员签到表、课程表、图片、新闻报道等相关资料分班级录入农民教育培训信息管理系统。

五、实施步骤

（一）培训准备阶段（6月下旬至10月上旬）

1.遴选培育对象。培育对象为全县11个乡（镇）年龄在18至60周岁的农民合作社负责人（骨干）、种养大户、新型经营主体带头人、家庭农场经营者、返乡创业大学生、中高职毕业生、返乡农民工、村（组）干部、退伍军人等。搭建农业农村与妇联、共青团、科协、党校等沟通联系机制，并利用高素质农民跟踪问效回访、农业科技下乡等常态化工作，广泛开展摸底调查和宣传发动工作，通过自愿申报，乡镇推荐等方式，多渠道遴选学员。

2.遴选培训机构。为了提高培训工作的针对性、实效性，按照《高素质农民培育规范》要求，通过政府购买服务的形式，于10月上旬前遴选2024年度高素质农民培训机构，科学制定培训课程，强化师资队伍建设，择优选用适用教材，量化培训内容、完成期限、质量要求、跟踪服务、绩效考核等，确保高质量完成培育目标任务。

（二）实施培训阶段（10月下旬至12月上旬）。围绕县域乡村和产业发展需求，采取分段式培训、操作性培训、参与式培训相结合的方式开展高素质农民培育，即公共课集中培训、专业课分班培训、生产实践实训、外出培训学习等。

1.理论授课。结合培训主题和本着实用原则，围绕产前、产中、产后生产发展环节，按照专业化、技能化、标准化的要求，综合设置课程并集中授课。

2.实训观摩。组织学员到省州内外优秀实训基地、农民专业合作社、农业产业龙头企业、农业示范园等地进行参观考察，学习生产实践经验。

3.成果考核。采用理论考试、实践考核和生产经营水平考察等多种评价方式，对参训学员进行综合考核，向考核合格的学员颁发培训结业证书。

4.结业颁证。学员按照培训计划完成规定的课程学习，对考核评价合格的颁发《高素质农民培训结业证书》，获证学员在自愿原则下，填写高素质农民认定信息采集表，参加高素质农民资格认定。

5.建立台账。以班次为单位，规范建立培训台账，主要包括学员基本情况、培训专业、培训期次、培训时间、考评状况、就业情况等。

（三）绩效评价阶段（12月下旬）。总结提炼全年培育培训工作经验做法，挖掘和宣传报道先进典型，并按照要求开展项目绩效评价。完善各种培训资料、学员培训台账，对全年培训工作进行自查、总结，形成绩效考核材料并上报。

六、经费概算

按照《文山州财政局 中共文山州委组织部关于调整文山州州级机关培训费综合定额标准的通知》（文财行〔2020〕123号）文件精神，砚山县结合工作实际计划开设培训班次6个360人，其中经营管理型2个班120人，专业生产型和技能服务型4个班240人。根据《云南省财政厅关于下达2024年中央农业经营主体能力提升资金（第二批）的通知》（云财农〔2024〕56号）、《文山州财政局关于下达2024年中央农业经营主体能力提升资金（第二批）的通知》（文财农〔2024〕43号）精神，2024年下达砚山县的180万元高素质农民培育项目资金，主要用于300名学员食宿费，培训教材费，场地租用费，授课教师课酬费，培训教师交通和食宿费，培训资料档案费，实训耗材费，证书制作费、培训车辆租用费及与本次培育相关的其他必要支出的费用等。

七、保障措施

（一）加强组织领导。为确保工作顺利开展，成立砚山县高素质农民培育工程工作领导小组，其组成人员如下：

组  长：昌继明  县农业农村科学技术局党组书记、局长

副组长：芶国艳  县农业农村科学技术局党组成员、副局长

成  员：冯由飞  县农业农村科学技术局办公室主任

张兴梦  县农广校负责人

余建萍  县农业农村科学技术局种植业和科教信

息股股长

罗金超  县农技推广中心主任

赵云柱  县植保站站长

张思贵  县畜牧站站长

何全才  县种子站负责人

卢家彦  县疫控中心主任

领导小组下设办公室于县农广校，由芶国艳兼任办公室主任，张兴梦任办公室副主任，李娜、吴焕霞、沈兆鹏、邓勇、李崇娟为办公室成员组成项目执行组，负责方案制定、培训机构及师资审查、培训班学员遴选、培训组织实施、项目总结和绩效评价等工作，确保培育工作顺利完成。

（二）严格资金管理。在项目实施过程中，严格参照《农业产业发展资金管理办法》要求，加强项目资金管理，强化过程监督、质量效果评价和绩效评价。本项目资金主要用于支付需求调查、线上线下培训、实践实训、跟踪监测等与培育工作相关的费用，不得列支招投标费用。培育机构须与承担其任务的实训基地明确合作关系，并向实训基地支付场地耗材、实训师资等切实发生的相关费用。

（三）强化培训管理。注重班级管理，选好配强班主任，负责班级的日常管理；成立班委会，加强学员之间的互相交流和自我管理，保证培训工作顺畅有序。注重台账管理，按照培训规范要求做好统计和资料台账收集归档。注重安全生产管理，强化对学员的安全宣传教育，做好培训期间的人身及财产安全宣传保障及相关报备工作。

（四）做好跟踪服务。以培训为纽带，促进参训农民交流合作，为高素质农民搭建交流平台。持续跟踪指导农民学员培训后产业发展，开展宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务，对接金融信贷和农村电商，加大产业支持力度。

（五）选树典型示范。注重在培育实践中开展高产技能竞赛等活动，培养一批种植养殖能手，挖掘和选树一批高素质农民典型，加快推动科技赋能。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及新媒体，加大对高素质农民培育先进人物、先进事迹的宣传报道，总结推广好的经验和做法。

八、工作要求

各乡（镇）要明确1名分管领导和1名工作人员做好培训学员推荐上报、联络培训事宜等工作，并于10月15日前反馈《砚山县2024年高素质农民培育工作联系人员名单表》（附件1），10月20日前汇总反馈《砚山县2024年高素质农民培育推荐学员信息表》（附件3），联系人：张兴梦，联系电话：0876-3124265，邮箱：1115987862@qq.com。

附件：1.砚山县2024年高素质农民培育工作联系人员名单表

2.砚山县2024年高素质农民培训项目资金预算表

3.砚山县2024年高素质农民培育推荐学员信息表

4.砚山县2024年高素质农民培育项目学员分配表