为依法履行安全生产监督管理职责，加强和规范安全生产行政执法工作，提升监管执法效能和质量，根据《中华人民共和国安全生产法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》（安监总政发〔2017〕150号，以下简称《通知》）等有关规定，结合工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，认真落实国家、省、州、县安全生产工作决策部署，深入推进依法行政，加大监管执法力度，严格规范执法行为，推动生产经营单位全面落实安全生产主体责任，确保安全生产法律法规得到全面贯彻实施，有效防范和减少生产安全事故，保持全县安全生产形势持续稳定向好。

二、工作目标

以强化安全生产监督检查为抓手，推进安全生产治本攻坚三年行动有序开展，对纳入检查范围生产经营单位的监督检查覆盖率达100%，对发现的安全生产违法行为查处率达100%，发现的问题隐患督促整改率达100%。严格规范公正文明执法，将服务贯穿于监督检查全过程，运用“互联网+执法”系统线上执法率100%，不断提升行政执法的精准度、权威性和震慑力，为全县经济社会高质量发展营造良好的安全生产环境。

三、主要任务

（一）履行行业安全监管职责。对全县危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金工贸企业开展重点检查、专项检查，对地下水文、工程地质条件或周边环境复杂风险分级较高的地下矿山、露天矿山（含改建、扩建矿山）及尾矿库，涉及“铝7条”“粉6条”“有限空间4条”重点工贸企业、重大危险源、烟花爆竹生产批发企业实现全覆盖。

（二）加强事故企业监管。将3年内发生生产安全事故企业和对上年度挂牌督办的发生一般生产安全事故的企业纳入年度监督检查计划。

（三）强化严格精准执法。紧盯重大事故隐患不放，对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”，重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请县人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（四）推进执法规范化建设。严格执行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，持续深化“互联网+执法”系统运用，健全和完善了政府购买专家服务查隐患机制，提升执法人员能力、水平，促进执法规范化、专业化。

（五）落实“典型”案例报送工作机制。做好年度应急管理系统工贸典型案例报送，并在政务网站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例。

（六）其他专项检查。做好市场监管领域县级部门联合“双随机、一公开”监管抽查和开发区振兴三年行动安全生产综合监管专项检查。

四、监督检查安排

（一）重点检查安排。根据《通知》第十一条规定的重点检查范围，确定2024年度重点检查所管辖行业领域生产经营单位共计92户，其中非煤矿山19户、危险化学品31户、烟花爆竹1户、工贸行业41户。重点检查数占年度计划检查数的76.7%。

（二）一般检查安排。对我县重点检查单位以外的危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸等领域的生产经营单位进行一般监督检查。将“双随机”抽查纳入一般监督检查计划，各类专项检查、督察等工作纳入一般监督检查单位次数统计。2024年度一般检查的生产经营单位共计28户，其中非煤矿山7户，危险化学品9户，烟花爆竹3户，工贸行业9户。一般检查数占年度计划检查数的23.3%。

（三）产业园区（工业园区）监督管理专项检查。根据《文山州开发区工作领导小组办公室关于印发<文山州开发区振兴三年行动2023年度重点任务清单>等的通知》（文发改地区〔2023〕83号），结合应急管理安全监管职能职责，加强对全县产业园区（工业园区）安全生产综合监管和督促指导。

五、监督检查内容

开展监督检查时，执法人员登录“互联网+执法”系统执法管理模块，制定检查方案，根据监督检查情况分别录入综合检查事项、重点检查事项、重大事故隐患判定检查事项、生产经营单位组织专项应急救援预案和现场处置方案的编制及应急救援演练实施情况和企业货运源头治超管控情况。每个单位除检查外，对发现隐患和问题的需制作并下达限期整改指令书、履行整改和监督程序，整改结束后还需进行复查；对立案处罚的案件，要对其违法行为进行调查，对改正情况再次进行复查。监督检查情况同步录入应急管理部“安全生产行政执法统计系统”。

六、工作要求

（一）切实加强组织领导。实施年度安全生产监督检查计划是应急管理部门依法履行安全监管职责的重要举措，各相关股室、执法大队务要思想统一到局党委的决策部署上来，高标准、高质量、强力度抓好年度监督检查计划的贯彻落实，为实现“三坚决两确保”目标提供强力支撑。

（二）严格规范检查程序。各相关股室按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能的原则，负责年度执法计划的落实。牵头股室、执法大队要加强工作协调，实施监督检查前制定有针对性现场检查方案，经分管领导审批后实施。严格贯彻落实行政执法“三项制度”，监督检查和案件查处均依托“互联网+执法”系统运行，规范使用各类执法文书并做好文书归档工作，指定专人对每月执法情况进行整理汇总。

（三）注重加强普法宣传。按照“谁执法、谁普法”要求，把安全生产法律法规的宣传教育融入执法检查全过程，把矛盾纠纷排查化解与安全生产法律法规宣传教育有机结合起来，结合案情充分释法说理，说清、阐明相关法律依据，提高宣传教育的实际效果，增强社会公众的安全生产法治意识和水平，提升社会治理现代化水平。

（四）严格执法检查纪律。严格执行《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部9号令）、《安全生产行政执法规范用语指引》《文山州应急管理系统综合行政执法人员着装管理规定》及党风廉政相关规定，严格依法行政，规范执法语言和着装，自觉接受执法检查对象的监督。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究责任单位和责任人员的责任。

附件：2024年度安全生产监督检查计划表（120户）

附件

2024年度安全生产监督检查计划表（120户）