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索引号: 000000000-2019-00595 发布机构: 县人民政府
生成日期: 2019-09-09 废止日期:
文 号: 砚政发〔2019〕22号 主题分类: 政策文件
关键词: 2019年 财政涉农资金 使用方案(调整) 通知

砚山县人民政府关于印发砚山县2019年统筹整合财政涉农资金使用方案(调整)的通知

各乡(镇)人民政府,县直各部门,省州驻砚科局级以上单位:

经县人民政府同意,现将调整后的《砚山县2019年统筹整合财政涉农资金使用方案》现印发给你们,认真贯彻执行。

 

 

                                   砚山县人民政府     

2019年8月26日

 

 

砚山县2019年统筹整合财政

涉农资金使用方案(调整)

 

根据《云南省扶贫开发领导小组关于2019年贫困县财政涉农资金统筹整合方案审核意见的通知》(云开组〔2019〕20号)要求,结合2019年脱贫攻坚工作实际,对《砚山县2019年统筹整合财政涉农资金使用方案》进行调整,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领会习近平关于扶贫工作的重要论述,改革财政涉农资金管理使用机制,行使贫困县统筹整合使用财政涉农资金的自主权,确保全县贫困人口脱贫巩固提升、贫困地区同步全面建成小康社会。

(二)目标任务。2019年底实现脱贫、巩固提升、增收3个主要目标。脱贫,即全县剩余3个贫困行政村、贫困人口1518户5196人脱贫出列。巩固提升,即全县76个脱贫出列贫困行政村脱贫人口13353户59712人巩固提升;增收,即城镇和农村常住居民人均可支配收入争取分别实现34942元和11750元,分别增长9%、10%。

(三)基本原则

坚持解放思想、改革创新、渠道不变、充分授权、统筹协调,权责匹配、精准发力、注重实效的原则。

二、实施范围及需求

(一)项目实施区域。统筹整合财政涉农资金使用方案项目资金涉及县发展改革局、县财政局、县扶贫局、县自然资源局、县林业草原局、县教育体育局、县文化和旅游局、县民族宗教局、县农业农村科学技术局、县水务局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县卫生健康局等部门,项目覆盖全县11个乡(镇),统筹整合使用的财政涉农资金项目安排坚持向贫困村、贫困人口倾斜原则,重点扶持贫困村和建档立卡贫困户。

(二)项目建设需求

贫困面大、贫困人口多、贫困程度深。砚山县居住着汉、壮、苗、彝、回等多种民族,少数民族人口占65.3%。贫困地区多处于偏僻山区,高寒贫瘠,居住分散,由于自然条件、交通条件、信息渠道、原始积累等因素制约,贫困地区产业单一,主导产业支撑力不强,贫困群众增收渠道较少,贫困地区可持续发展能力薄弱,阻碍农村经济发展。

贫困地区造血功能薄弱。2019年全县计划3个建档立卡贫困村脱贫出列,76个脱贫出列建档立卡贫困村需巩固提升,贫困群众自我发展能力还较弱,“造血功能”还不强,投入和需求的矛盾日益凸显,需投入大量项目资金加以扶持。

农业产业龙头企业带动乏力。全县农业产业龙头企业培育正在起步阶段,优势工业企业数量不足,尚未形成规模,占领市场、带动基地、辐射贫困农户能力较弱,以工促农、以城带乡的效果还不明显,群众收入增长缓慢,产业发展还需持续扶持。

三、建设任务

(一)农村基础设施建设。按照统筹城乡发展的要求,完善农村基础设施,夯实农业生产基础,改善农村生产生活条件和人居环境。加大道路交通基础设施、水利工程建设,集中力量推进贫困村脱贫出列和巩固提升建设。

1.交通

(1)砚山县贫困村基础设施村内道路建设项目:村内道路硬化382.54公里、挡土墙建设106451.37立方米、排水沟建设100.89公里、桥梁建设10座及涵管建设3935.8米等设施建设,项目整合使用涉农资金2000万元。项目受益贫困人口1072户16061人。

(2)砚山县阿舍乡村内道路建设项目:涉及6个村委会31个自然村,建设道路29.95公里,道路设计宽2.5—3.5米,共计91932.158平方米(含两个场地硬化),浆砌挡墙4226.871立方米,圆涵管13道每道4米,共计52米。项目整合使用涉农资金900万元。项目受益贫困人口1072户7087人。

(3)砚山县阿猛镇村内道路建设项目:涉及7个村委会,54个自然村道路硬化建设共37.2公里(新建道路长22.38公里、修复道路长14.82公里),宽2.5米—3米,共计111864.3平方米,其中:新建村内道路硬化67407.3平方米(含一块场地硬化),修复道路硬化44457平方米,浆砌挡墙20673.55立方米,圆涵管23道共计92米,新建水沟596.7米。项目整合使用涉农资金1000万元。项目受益贫困人口1134户4587人。

(4)八嘎乡半夜寨村委会朱店村小组村内道路硬化项目:实施八嘎乡半夜寨村委会朱店村小组村内道路硬化项目,路面硬化2278平方米,挡土墙建设550立方米,涵管长36米,路面降坡2处,新开挖排水沟651米。项目整合使用涉农资金47.47万元。项目受益贫困人口8户34人。

(5)砚山县农村公路建设项目:实施自然村进村道路22条87.52916公里。项目整合使用涉农资金2000万元。项目受益贫困人口1222户6418人。

(6)砚山县贫困村基础设施建设项目国开行贷款利息:偿还贫困村基础设施建设项目国开行2.16亿元贷款利息1721.1万元,项目整合使用涉农资金1721.1万元。

(7)砚山县农村公路建设项目浦发银行贷款利息:偿还农村公路建设浦发行8432万元贷款利息841.04万元,项目整合使用涉农资金841.04万元。

(8)砚山县农村公路建设项目农发行贷款利息:偿还农村公路建设项目农发行6500万元贷款利息316.92万元,项目整合使用涉农资金316.92万元。

(9)砚山县农村危房改造农户贷款贴息项目:5518户农户农村危房改造贷款,贷款24350.5万元,偿还1.1亿万元的浦发行贷款利息,贴息1080.14万元。项目整合使用涉农资金1080.14万元。

2.水利

(10)砚山县2018年农村饮水安全巩固提升工程:计划实施干河乡红舍克水库片区供水工程、新民水库片区供水工程、阿猛镇科目片区供水工程3个片区供水工程,主要建设内容有水厂、提水泵站、水池、输配水管网及其他零星附件等,项目整合使用涉农资金500万元,项目受益贫困人口992户4105人。

(11)砚山县贫困退出饮水安全保障自来水修复工程:修缮46件不能正常通水工程,涉及9个乡(镇)23个村委会(社区)46个村小组4463户22885人(含农村学校2所1861人)。项目整合使用涉农资金469.46万元。项目受益贫困人口1010户4469人。

(12)砚山县新建贫困退出饮水保障工程:贫困退出饮水保障工程,涉及11个乡(镇)23个村委会(社区)46个村小组161户869人。项目整合使用涉农资金86.262万元。项目受益贫困人口161户869人。

(13)砚山县黑所高效节水灌溉项目:新建抽水池1座,泵站1座,200立方米蓄水池2座;安装输、配水管网17.217公里、田间管网93.039公里,喷灌桩8231个;配套过滤设施14套,减压池1座,闸阀井28座。规划总面积为10017亩。项目整合使用涉农资金268.25万元。项目受益贫困人口304户1270人。

(14)砚山县维摩乡农田水利整乡推进项目:改造灌、排沟21条共20.139公里;坝塘整治5个;长岭街村委会核桃寨管池灌溉工程、铳卡高效节水灌溉工程。项目整合使用涉农资金160万元。项目受益贫困人口1642户7282人。

3.农危改

(15)砚山县“四类重点”对象(建档立卡贫困户、低保户、分散供养户、残疾户)农村危房改造建设项目:项目涉及11个乡(镇)13714户建档立卡贫困户C、D级危房改造,4498户低保户、分散供养户、残疾户危房改造,新建农村危房改造、修缮加固和拆除重建,每户补助4万元。项目整合使用涉农资金16576.4万元。项目受益贫困人口13714户54856人。

(16)砚山县新增“四类对象”危房改造工程:项目涉及7个乡(镇)1户建档立卡户、58户低保户、分散供养户、残疾户危房改造,新建农村危房改造、修缮加固和拆除重建,每户补助4万元。项目整合使用涉农资金236万元。

(17)砚山县非“四类对象”危房改造工程:项目涉及11个乡(镇)1241户非“四类对象”危房改造,新建农村危房改造、修缮加固和拆除重建,每户补助4万元。项目整合使用涉农资金2482万元。

(18)砚山县易地扶贫搬迁贷款利息偿还项目:偿还易地扶贫搬迁农发行1亿元贷款利息726.59万元,项目整合使用涉农资金726.59万元。

4.少数民族发展类项目

(19)砚山县阿猛镇租那村委会小坝子民族团结示范村:建设村内道路硬化2.7公里及附属设施等基础设施。项目整合使用涉农资金100万元。项目覆盖贫困人口5户14人。

(20)砚山县阿猛镇千庄村委会安排民族团结示范村:建设村内道路硬化2公里及附属设施等基础设施。项目整合使用涉农资金100万元。项目覆盖贫困人口22户105人。

(21)砚山县维摩乡海子边村委会吉音坡民族团结示范村:建设村内道路硬化2.6公里及附属设施等基础设施。项目整合使用涉农资金100万元。项目覆盖贫困人口28户108人。

(22)砚山县平远镇车白泥村委会车白泥民族团结示范村:建设村内道路硬化2.9公里及附属设施等基础设施。项目整合使用涉农资金100万元。项目覆盖贫困人口4户19人。

(23)砚山县江那镇听湖村委会三台坡民族团结示范村:建设村内道路硬化3公里及附属设施等基础设施。项目整合使用涉农资金100万元。项目覆盖贫困人口22户105人。

(二)农业生产发展。按照中央、省、州统筹整合使用财政涉农资金的相关要求,结合县内实际情况,围绕如期脱贫摘帽为努力方向,以全面建成小康社会奋斗目标,以特色现代农业为载体,进一步完善产业规划布局,适度规模发展优势特色产业,培育新型经营主体,强化科技推广,加大政策扶持,改善产业基础,提升贫困地区农户持续增收能力,为实现全面建成小康社会目标提供有力支撑。

1.农、牧、渔

(24)砚山县建档立卡贫困户发展种植业奖补项目:经济林果:每年新增1亩以上(含1亩)每户一次性补助400元;辣椒:每年种植1亩以上(含1亩)每户一次性补助200元;蔬菜:每年种植1亩以上(含1亩)每户一次性补助200元;油菜:每亩补助17元。项目整合使用涉农资金132.08万元。项目受益贫困人口12471户45668人。

(25)砚山县建档立卡贫困户发展养植业奖补项目:新增能繁母猪:每年新增1头以上(含1头)每户一次性补助500元;新增能繁母牛:每年新增1头以上(含1头)每户一次性补助2000元;新增能繁母羊:每年新增5只以上(含5只)每户一次性补助1500元;新增家禽:每年新增50只(含50)每户一次性补助400元;新增中蜂:每年新增5群以上(含5群)每户一次性补助500元。项目整合使用涉农资金326.19万元。项目受益贫困人口5834户24984人。

(26)砚山县百香果种植基地建设:实施百香果种植基地建设涉及11个乡(镇)共5000亩,对百香果新兴产业的培育,推动水果新品种的示范推广,用于新品种引进示范的补助。项目整合使用涉农资金200万元。项目受益贫困人口5户24人。

(27)砚山县粮改饲补贴项目:在阿舍乡、平远镇、稼依镇、维摩乡、江那镇、八嘎乡、蚌峨乡、者腊乡、干河乡、阿猛镇收储青贮玉米6.0035万吨,每吨补助60元。项目整合使用涉农资金117.69万元。项目受益贫困人口525户2273人。

(28)砚山县农业综合开发软籽石榴示范基地建设项目:建设软籽石榴基地1000亩,补助种苗、生产性物资等的投入。项目整合使用涉农资金318万元。项目受益贫困人口10户32人。

(29)砚山县2019年1.5万亩万寿菊种植补助项目:全县种植万寿菊1.5万亩,按实际收购量每公斤补助种植农户0.1元,项目整合使用涉农资金200万元。项目受益贫困人口420户1680人。

(30)砚山县2019年高标准农田建设项目:高标准农建设2.21万亩,高效节水1.24万亩。项目整合使用涉农资金2450万元。项目受益贫困人口898户3832人。

(31)产业基地设施建设(砚山县公革河阿冇至干河老街段治理工程三期):本期治理河道20.85公里,项目涉及者腊、干河2个乡河堤整治、跨河建筑物、排洪设施配套。项目整合使用涉农资金1800万元。项目受益贫困人口566户2277人。

(32)产业基地设施建设(砚山县公革河干河老街至松棵段治理工程四期):本期治理河道10.51公里,项目涉及者腊、干河2个乡河堤整治、跨河建筑物、排洪设施配套。项目整合使用涉农资金1800万元。项目受益贫困人口301户1391人。

(33)砚山县维摩乡石漠化高效节水灌溉示范项目:涉及炭房、长岭街、幕菲勒3个村委会(社区)4个村小组,面积12379亩,建设内容有:水池7座,泵房1座,管理房10座,光伏系统(水泵、逆变器、陈列等)1套,安装输水主管31.95公里,田间管网267.81公里。项目整合使用涉农资金2000万元。项目受益贫困人口200户799人。

(34)砚山县维摩乡炭房片区农业综合开发高标准农田建设项目:项目规划建设任务为核心区26.76公里机耕路及相关配套工程。项目整合使用涉农资金809万元。项目受益贫困人口93户379人。

2.林业产业

(35)砚山县林产业发展项目:实施11个乡(镇),建设规模33562亩,其中:核桃6220亩,花椒8140亩,油茶1882亩,板栗3100亩,石榴2700亩,李子4800亩,桃子3300亩,苹果620亩,漆树1600亩,肉桂1200亩。项目整合使用涉农资金3327.52万元,项目受益贫困人口10987户47213人。

(36)砚山县农村能源扶贫项目(太阳能热水器项目):新购置安装太阳能热水器1286台,每台补助1400元,项目整合使用涉农资金180万元。项目安排在全县11个乡(镇),重点安排建档立卡贫困户、易地搬迁户和危房改造户。项目受益贫困人口1286户5146人。

3.扶贫小额信贷

(37)砚山县软籽石榴基地示范发展扶贫再贷款贴息项目:建设维摩乡、稼依镇2个乡(镇)软籽石榴示范基地1000亩,贷款资金3520万元,项目整合使用涉农资金169.99万元。项目受益贫困人口704户2464人。

(38)砚山县2019年度扶贫小额信贷风险补偿及财政贴息项目:全县计划实施扶贫小额信贷1000万元,扶持农户250户,项目整合使用涉农资金221.25万元,其中,风险补偿金150万元,财政贴息资金71.25万元。项目受益贫困人口500户2210人。

4.村集体经济

(39)砚山县贫困村扶持发展壮大集体经济项目:计划扶持11个乡(镇)97个村委会(社区)发展壮大集体经济,每个建档立卡贫困村扶持10万元,非建档立卡贫困村扶持10万元。项目整合使用涉农资金840万元。项目受益贫困人口14871户64908人。

(三)其他

(40)砚山县2019学年“雨露计划”项目:为接受中、高等职业教育的砚山户籍建档立卡贫困学生760人提供资助,项目覆盖11个乡(镇)760户760人,项目整合使用涉农资金228万元。通过对接受中、高等职业教育的建档立卡贫困户子女进行资助,加快实施教育扶贫工程,实现贫困家庭子女能有一技之长,从根本上阻断贫困代际传递。

四、投资概算及资金筹措

方案统筹整合使用财政涉农资金47031.35万元,具体分别为:

(一)农村基础设施项目:统筹整合使用财政涉农资金31911.63万元。

1.交通项目:统筹整合使用财政涉农资金9906.67万元。

2.水利项目:统筹整合使用财政涉农资金1483.97万元。

3.农危改项目:统筹整合使用财政涉农资金20020.99万元。

4.少数民族发展类项目:统筹整合使用财政涉农资金500万元。

(二)农业生产发展项目:统筹整合使用财政涉农资金14891.72万元。

1.农、牧、渔项目:统筹整合使用财政涉农资金10152.96万元。

2.林业产业项目:统筹整合使用财政涉农资金3507.52万元。

3.扶贫小额信贷项目:统筹整合使用财政涉农资金391.24万元。

4.村集体经济:统筹整合使用财政涉农资金840万元。

(三)其他项目:统筹整合使用财政涉农资金228万元。

五、效益分析

(一)经济效益。统筹整合使用财政涉农资金项目实施,将明显改善全县贫困人口的生产生活条件,为发展夯实基础。统筹整合使用财政涉农资金项目的实施,将为贫困地区和贫困人口带来直接或间接的经济利益,能有效提高劳动者素质和生产力水平,为经济持续发展创造有利条件。

(二)社会效益。统筹整合使用财政涉农资金社会公益事业项目的实施,将增强贫困人口自我发展能力,改善贫困人口的求学,改善贫困村人口的基本生活状况,使贫困人口的生存条件发生质的飞跃,为贫困山区可持续发展创造良好的条件。

(三)生态效益。统筹整合使用财政涉农资金生态环境建设项目的实施,能改善当前由于生态环境恶劣致灾致贫的现状,减少水土流失和自然灾害,提高贫困乡村可持续发展的能力。同时,生态环境的改善有利于吸引外部资金投入开发当地丰富的资源,使资源优势转变为经济优势。

(四)扶贫效益。项目覆盖全县贫困村,项目建设直接面向农村扶贫主战场,以夯实基础设施、提升生产能力为主要目的,扶贫效果直观、明确。通过项目实施,能巩固提升脱贫成效。

六、组织保障

(一)加强组织领导。在县委、政府的领导下,成立砚山县统筹整合使用财政涉农资金工作推进协调领导小组,组长由县长担任,副组长由县人民政府分管财政、扶贫的副县长担任,县发展改革局、财政局、扶贫局、自然资源局、林业草原局、教育体育局、文化和旅游局、民族宗教局、农业农村科学技术局、水务局、住房城乡建设局、交通运输局等部门和11乡(镇)主要负责同志为成员,领导小组下设办公室于县财政局,韦述鹰同志任办公室主任,负责处理日常工作。有关部门要专门指定分管领导及工作人员各1名,抓好部门统筹整合使用财政涉农资金工作推进,按时上报项目材料,确保工作取得实效。

(二)责任措施。11乡(镇)及县直有关部门要将统筹整合使用财政涉农资金工作纳入重要议事日程,实行一把手负责制,围绕发展目标和建设任务,发扬一丝不苟的“工匠”精神,一张蓝图绘到底。按照各自职能分工和具体任务,制定详细工作方案,细化工作职责,确定工作日程及工作进度,积极落实建设任务,全力做好项目的指导、项目资金的落实及项目的具体实施等工作。

(三)项目管理。各项目主管或监管部门和项目实施单位要严格按项目批复和下达计划执行,项目评审和立项由各单位按原来的操作模式自行组织评审和立项。不得擅自调整、变更县级批复的项目计划、扶持标准和资金投向等。因特殊情况确需调整和变更的,应按照审批权限逐级报批。项目实施单位应当加强项目管理,要严格执行项目法人制、招投标制、政府采购制、廉政承诺制、公示公告等制度。各项目主管部门要加强指导、强化服务与监督,定期组织相关业务培训,切实承当统筹整合使用财政涉农资金项目的实施和管理责任,统筹整合使用自筹资金和整合资金,加强项目库建设,从已审核通过的项目库中,按照轻重缓急的原则将资金落实到具体项目。

(四)资金管理。根据《砚山县统筹整合财政涉农资金管理办法(暂行)》及各涉农部门职责分工,分别会同各涉农项目主管部门对统筹整合使用财政涉农资金进行管理。各涉农项目主管部门和项目资金使用单位应加强统筹整合使用财政涉农资金管理,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查到项目,确保项目实施进度,充分发挥资金使用效益。

 

附件:1.文山州砚山县财政涉农资金统筹整合方案基本情况表

       2.文山州砚山县统筹整合财政涉农资金来源情况表

     3.文山州砚山县统筹整合财政涉农资金脱贫攻坚项目

       4.文山州砚山县调整方案项目类型投入情况统计表

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