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生成日期: 2018-09-13 废止日期:
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砚山县人民政府关于印发砚山县战略性新兴产业发展“十三五”规划的通知

各乡(镇)人民政府、管理区管委会,新民农场,县直各部门,省州驻砚科局级以上单位:

现将《砚山县战略性新兴产业发展“十三五”规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

砚山县人民政府                           

2017年8月3日                          

 

砚山县战略性新兴产业发展“十三五”规划

前 言

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集?物质资源消耗少?成长潜力大?综合效益好的产业,战略性新兴产业代表着新一轮科技革命和产业变革的方向,反映当前新消费新市场的发展趋势,是新常态下支撑经济社会可持续发展的主动力。“十三五”时期是砚山县转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、夯实发展基础的关键时期,加快发展战略性新兴产业,对砚山与全国全省同步全面建成小康社会具有重大的战略意义。本规划是砚山县重要的“十三五”专项规划,主要依据《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》《国家战略性新兴产业“十三五”发展规划》《云南省战略性新兴产业发展“十三五”规划》《文山州战略性新兴产业“十三五”发展规划》《砚山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》制定,阐述了未来五年砚山县战略性新兴产业发展基础和面临形势,明确了战略性新兴产业发展的总体思路、主要目标、重点任务和保障措施,是指导全县战略性新兴产业发展的纲领性文件。本规划以2015年为基期,规划期限为2016-2020年。

一、发展基础及面临形势

(一)发展基础

“十二五”期间,全县按照转变经济发展方式的要求,加快战略性新兴产业发展,初步形成了涵盖现代生物、装备制、新能源新材料、信息技术等的战略性新兴产业体系,成为推动全县经济持续快速发展和经济结构调整优化的重要力量。

1.战略性新兴产业发展势头良好

以三七为主的现代生物产业初具规模,探索实践了“公司+基地+农户+科技”的产业化经营模式,整个三七种植业已步入基地化、规模化、标准化发展轨道,形成了区域化布局、标准化生产、规模化经营、组织化协作四大发展格局,中澳薰衣草项目正进行规模化种植试验、精油提炼及相关产品研发工作,玫瑰食品研发加工等产业也有所发展,生物资源可持续性研究与发展工程中心动工建设。电子信息产业加快发展,砚山县工业园区已入驻电子产品加工企业7户,主要生产汽车导航、液晶屏、手机触摸屏及相关电子产品等,其中,中恒科技、云南中触光电、文山科泰电子3户已建成投产,富士康科技集团有限公司已与州人民政府签订投资协议,即将入驻砚山县工业园区,生产智能显示屏。新能源开发取得突破,阿三龙光伏电站建成投产,黑巴、老寨两个风电场和店房50兆瓦农光互补、莲花塘30兆瓦渔光互补光伏发电项目有序推进。节能环保产业开始起步,云南中科九台矿产资源利用科技产业股份有限公司投资近亿元建设的国内首条年产20万吨流态化低温还原锰项目试产成功,实现了低品位、难选矿的二氧化锰矿资源综合利用。

2.产业基础进一步夯实

“十二五”期间,砚山主要经济指标均保持两位数增长,地区生产总值突破百亿元大关。产业转型升级加速推进,产业结构进一步优化,三次产业结构由2010年的19.8:45.4:34.8调整为2015年的20.7:47:32.3。

农业基础地位进一步巩固。2015年完成农业总产值37.79亿元,是2010年的2.36倍。2012年以来,每年安排2000万元农业产业化发展资金,大力培育扶持农业龙头企业,撬动各类资金投入到国家现代农业示范区建设,园区科技应用推广与产业发展深度融合。三七、烤烟、辣椒、蔬菜、畜牧等传统产业不断发展壮大,木本油料、万寿菊、薰衣草等新兴产业快速发展。坤七药业在新三板挂牌上市,烟叶“品牌”进一步巩固,规模化、特色化养殖步伐加快,畜牧业产值年均增长13.7%,研发“滇砚”杂交玉米新品系128个,21个品种在东南亚国家通过认定。培育出省、州级农业龙头企业36户,发展农民专业合作社528个。

工业转型步伐加快。2015年完成工业总产值72.81亿元,是2010年的1.35倍。大力实施“工业跨越发展计划”,积极推进“两个10万元”微型企业培育行动,民营企业达1182户。注册专利98件,通过国家和省、州认定驰名、著名、知名商标22件。矿产资源“两整一提高”和煤炭产业转型升级工作有序推进。整合资金10亿余元强力推进工业园区建设,香港美泰公司、安徽海螺集团、云南中恒集团、富士康集团等企业落户砚山,入园企业达51户。以矿冶、建材、化工等传统重工业为主,电子、玩具、服装加工等轻工业为辅的工业产业格局逐步形成。

现代服务业创新发展。2015年实现第三产业增加值46.06亿元,是2010年的2.1倍。开工建设砚山现代物流园区,积极推进“万村千乡”市场工程,批零住餐、交通运输、金融保险等服务业快速发展,有效服务工农业和满足人民群众需求。

3.产业聚集效应显现

“十二五”期间,砚山通过采取“市场引导、政策扶持、信息服务、技术指导”等措施,紧抓资源整合、主体培育、科技支撑、基础建设、品牌建设,多渠道全方位发展高原特色农业,初步建成了集种植、加工、销售为一体的高原特色农业产业集群,被认定为国家现代农业示范区、全国产粮大县、生猪调出大县。加大园区建设力度,新型工业化快速推进,产能逐步形成,一大批高新技术产业项目落地砚山,砚山工业园区被认定为省级工业园区、省级新型工业化产业示范基地,砚山现代物流园区也开工建设。全县已初步形成了以工业园区为核心支撑的高技术产业集聚式发展格局,产业规模不断壮大,产业配套不断完善,辐射作用日趋增强。

4.产业科技创新能力增强

“十二五”以来,不断加大“产、学、研”结合的力度,强化科技创新和基础研究的开发,加快产品、工艺和技术的创新,为科技创新注入了新的活力。砚山斗南锰业股份有限公司、文山永润辣素公司和苗乡三七有限公司先后被国家科技部、财政部、税务总局认定为高新技术企业,三个国家高新技术企业涵盖全县的冶金、化工、生物医药三大行业。建立了文山斗南锰业有限公司“柯伟院士工作站”、“文山斗南锰业工程技术研究中心”和文山苗乡三七有限公司“朱有勇院士工作站”,建立了产学研协同创新机制,增强了企业的科技创新能力,为企业的结构转型和新产品研究开发奠定了基础。2015年高新产品(服务)收入36884万元,税收2124万元,企业研发投入2961万元,企业研发人员(人)达到223人,有效专利达64件,获得各级政府科技计划研发项目数4项,开发新产品数7个品种,开发新技术、新工艺数12项,制定标准数量2项,获得省部级以上科技奖数3项。

5.战略性新兴产业发展环境进一步优化

“十二五”期间,砚山县加强基础设施建设,出台了一系列政策措施,产业发展环境进一步优化。积极探索创新融资模式,通过主导建、支持建、参与建、扶持建、合作建五种形式加强园区基础设施配套建设,基本实现标准厂房、保障性住房、物流园区、培训基地和服务设施“五个配套”,工业园区吸引力和承载力不断增强。制定出台《工业园区承接产业转移加工区优惠政策若干规定》及《关于鼓励和引导各类人员到砚山工业园区承接东部产业转移加工区就业的实施办法》等政策措施,使新入驻企业不仅享受到很多的优惠待遇,而且能在一定程度上解决企业用工难的问题,增强园区的吸引力。进一步深化简政放权,顺利开展新一轮政府职能转变和机构改革,不动产统一登记、“三权三证”抵押融资、商事登记制度、事业单位分类改革等各项改革扎实推进。政务服务、公共资源交易、电子政务平台建设加快推进,便民服务能力显著提升。

(二)存在问题

1.科技创新能力不足

科技创新认识不足、投入不足、人才总量不足、企业在科技创新中的主体地位还未真正确立、产学研之间的有机互动机制还未形成,科技成果转化率低、尊重知识、尊重人才、鼓励创新的社会风气还未形成,科研人员创新创业积极性不高。产业发展科技含量低,企业开展技术创新的动力和活力不足,缺乏拥有自主创新能力的企业,引进技术消化吸收再创新能力薄弱,以企业为主体、产学研结合的技术创新体系尚未形成。2015年,R&D经费占GDP为0.32%,远低于全省1%的水平;每万人口发明专利授权数还不到全国平均水平1/10;每万人拥有的研发人员不足5人,还不到全省平均水平的一半。

2.体制机制束缚仍需破解

在发展战略性新兴产业过程中,仍存在诸多体制性束缚,围绕战略性新兴产业的科技创新活动目标导向不明、投入产出低效等问题依然程度不同地存在,技术和人才等方面的藩篱仍未完全打破,成果转化通道还不够通畅。由于体制上部门分割严重,宏观管理缺乏有效的协调机制,创新决策协调难度较大。适应战略性新兴产业特点和要求的资本市场和投融资体系尚不健全,力度不够,投入分散,支持方式、政策体系、使用与管理机制都亟待完善。创新人才队伍的规模与结构(包括学科结构、行业结构、能力结构等),难以适应和满足战略性新兴产业发展的需求。

3.融资难融资贵问题并未缓解

“融资难、融资贵”问题仍是制约战略性新兴产业、高技术产业领域发展的关键问题,特别是对行业中的中小企业。创新型中小企业的共同特点是轻固定资产,金融机构对中小企业的贷款限制较严,致使企业融资渠道单一,争取贷款和资金扶持难度较大,只能依靠信贷市场、债券融资方式获得资金,又因存在着严重的信息不对称问题,既缺乏获得贷款的抵押品且知识产权等无形资产又难以抵押担保,使得金融机构普遍存在规模性歧视,导致创业期、成长期的高技术企业难以获得金融的支持。

4.产业配套差

全县交通基础设施的总量、条件和服务能力仍然落后于经济发展的需求,完善快速交通网结构的新建项目少,农村公路难以网络化且设计建设等级低。加之综合性客货运枢纽数量偏少,各道路之间的贯通性和衔接不足,使得运输能力受限。工业园区建设的投入力度不够,园区服务体系配套不完善,特别是水、电、路、绿化等基础设施的不健全,增加了企业生产成本,削弱了企业竞争力。战略性新兴产业及龙头企业缺少配套的上游或下游企业支撑,产业发展关联度低,产业链短,不利于园区经济的可持续发展,不能充分发挥工业园产业聚集和辐射带动效应。

(三)面临形势

1.战略性新兴产业将保持良好的增长势头

当前世界正处在大发展、大变革、大调整时期,信息技术、新能源、生物技术、新材料正在成为引领全球发展的新态势,世界主要发达国家和地区为振兴经济,获取发展新优势,纷纷抓紧时机,努力抢占新一轮科技经济竞争制高点,使得战略性新兴产业的发展呈现出规模化、效益化趋势,对全球经济复苏的拉动作用更加明显。全球进入空前的创新密集和产业振兴时代,新技术、新产业、新模式迅猛发展,科技发展正孕育着新的技术革命和产业革命,全球科技创新的加快,将为全县引进吸收及再创新提供更多的机会,给战略性新兴产业发展带来更为广阔的前景。

2.国家省州对战略性新兴产业的支持极为难得

世界经济格局的大调整给我国战略性新兴产业发展带来巨大压迫,国际技术性贸易壁垒日益严峻,对我国引进顶尖技术、消化运用国际产业革命最新成果带来新挑战,倒逼我国加快开展自主创新。国家、省、州相继出台了支持战略性新兴产业发展的政策措施,如引导信贷加大对有市场发展前景的战略性新兴产业、传统产业改造升级以及绿色环保等领域的支持力度,提供一揽子综合金融服务,这些利好因素将对砚山县战略性新兴产业发展提供了强有力地政策支撑。

3.自身优越条件带来机遇

砚山县背靠滇中、面向两广、俯瞰越南,是我国沟通两洋(太平洋、印度洋)陆路通道和云南省东出两广的重要节点,是文山州地理版图的腹地和综合交通枢纽中心,在云南省“做强滇中、搞活沿边、联动廊带”的空间发展布局中,具有举足轻重的作用。路网四通八达,G80广昆高速公路和国道G323线贯穿全境,县境内有7个高速公路出口,已建成砚山—文山、平远—文山高速公路及炭房—普者黑高等级公路等和农村公路网相衔接,文山普者黑机场在砚山县境内,距县城5公里,预计到“十三五”末,砚山县将有1条铁路、3条高速公路、5条高等级公路穿境而过。全县地势平坦,是文山州坝区面积最大,可用于工业化、城镇开发土地资源最丰富的县,全县有1平方公里以上坝子43个。是名贵中药材三七的原产地,矿产资源丰富,已探明的矿产有29种,其中锰矿储量约3000万吨以上,斗南锰矿是全国八大锰矿之一,盘龙沸石矿居西南5省区市之最,储量达亿吨以上,煤炭可开发量达4309万吨。这些有利条件将为我县战略性新兴产业发展提供有力支撑。

看到机遇的同时,我们也要清醒地认识到,“十三五”期间,各地都将谋求在战略新兴产业上取得突破,战略新兴产业区域分化发展态势将日益明显,经济发达地区产业向高端领域拓展延伸,形成巨大的集聚效应,一定程度上弱化了砚山县等欠发达地区的竞争优势。另外,砚山县与周边的红河、百色及州内县市资源禀赋相似、产业结构趋同,在争取上级项目、资金和政策,招商引资等方面面临巨大的竞争压力,我们必须有牢固树立危机意识、竞争意识。

二、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以国家实施新一轮西部大开发、“一带一路”建设、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚、左右江革命老区振兴发展和云南省建设面向东南亚南亚辐射中心等重大战略为契机,以创新驱动为动力,以推动产业结构战略性调整为核心,以发挥资源、区位、开放优势彰显特色为突破口,以加快科技成果转化和产业化为抓手,引进一批领军企业和先进适用技术,实施一批重大项目,建设一批创新平台,突破一批核心技术,壮大一批领军企业,培育一批重点产业,打造一批特色基地,持续推进产业融合发展,培育发展现代生物、新材料、新能源、先进装备制造、信息技术、节能环保等优势显著、高端引领、错位发展的重点产业集群,推动全县战略性新兴产业跨越式发展,为加快推动产业转型升级和经济发展方式转变、促进经济社会可持续发展、闯出一条跨越式发展新路子、与全国全省全州同步全面建成小康社会奠定坚实的基础。

(二)发展原则

坚持政府引导与市场主导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化企业在创新中的主体地位,激发企业活力和创造力,使企业真正成为推动新兴产业发展的决策主体、研发主体和受益主体。强化政府规划指导、政策扶持和服务支持,促进资源要素集聚,调动市场主体积极性,培育市场、整合资源、突出重点、规模发展,努力营造市场、政府“双轮驱动”的战略性新兴产业发展格局。

坚持创新驱动与突出特色相结合。强化自主创新,坚持原始创新和集成创新,使科技进步成为推动战略性新兴产业发展的主要动力。集中优势资源,聚焦主攻方向,着力突破一批重大关键核心技术。坚持开放合作,提升引进消化吸收再创新能力,充分利用县外创新资源。完善以企业为主体的技术创新体系,推动战略性新兴产业走具备技术主导能力的创新驱动发展道路,加速创新成果产业化。

坚持重点突破与载体支撑相结合。坚持有所为有所不为,围绕具有区域特色和比较优势的战略性新兴产业,发挥规划导向作用,优化技术、资金、人才等要素资源配置,把有限的资源集中到重点领域和关键环节,在最有基础、最有条件的行业率先突破。以重大项目为支撑,以产业基地为载体,以骨干企业为依托,培育并完善产业链,打造出创新能力强、创业环境好、特色鲜明的战略性新兴产业基地,不断形成新的增长点。

坚持体制创新与集聚发展相结合。树立全县“一盘棋”理念,加强体制机制创新,破除制约创新要素自由流动和资源优化配置的体制机制障碍,营造有利于大众创业、万众创新的制度、政策和文化环境,促进招商引资工作。支持和培育民营经济和中小企业健康发展,发挥各类创新主体的积极性,构建政产学研用一体化的产业发展新格局。以更广阔的视野、更长远的眼光精心谋划战略性新兴产业的区域合作与发展,促进优势产业、优势企业和优势生产要素向园区和基地集聚、集约发展。

(三)发展目标

支撑引领作用明显提高。到2020年,产业规模实现翻番,战略性新兴产业增加值达到6亿元以上,产业规模实现翻番,占地区生产总值的比重达10%左右,成为国民经济的重要支柱。战略性新兴产业引领和推动经济社会发展的作用显著增强,在改造和提升传统产业中的作用更加突出,在解决资源和环境等瓶颈问题中的作用不断凸显,全县可持续发展能力进一步提升。

创新能力大幅提升。到2020年,创新载体更加多元,战略性新兴产业重要骨干企业研发投入占其销售收入的比重达到5%。在生物、新一代信息技术、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源等领域建成一批具有影响力的研发中心和创新平台。建设并完善创新体系,引进2-5个国内外优秀研发团队,突破一批产业发展的核心关键技术。研究与试验发展投入占生产总值比重增加到0.5%,每万人拥有专利数增加到0.42件,年均增长20%。

产业集聚效应显著增强。到2020年,龙头企业持续集聚,培育形成年产值超5亿元的企业5家以上,超1亿元的企业10家以上,涌现一批具有较强自主创新能力和技术引领作用,以及拥有自有品牌的龙头骨干企业,培育形成一批产业链较为完善、特色鲜明、市场竞争力较强的新兴产业集群和产品品牌。现代生物产业成为支柱性产业,新一代信息技术产业、新材料产业、高端装备制造业、节能环保产业成为有重要影响的产业。

三、发展重点

(一)现代生物产业

以独特的生物资源优势为基础,充分利用生命科学和现代生物技术、信息技术等高新技术,集合骨干企业、科研机构和产业基地等力量,不断强化技术研发平台建设,积极争取国家现代农业示范区配套政策支持,重点发展生物医药、生物育种、高原特色农产品加工产业。到2020年,现代生物产业主营业务收入达到25亿元左右,年均增长12%左右,其中生物医药产业达到23亿元左右,年均增长11%左右。

1.生物医药

依托省内科研单位研发基础和优势企业的品牌效应,充分利用生命科学、现代生物、信息技术等高新技术研究成果,加快生物资源的开发和利用,建立以中药、天然药、天然保健品为重点的生物医药产业体系。

优化原料种植。建设优质中药材和健康产品原料基地,加快三七种植基地向外拓展,推广三七种植核心技术和三七标准作业程序(SOP),突破连作障碍、根腐病、重金属控制等瓶颈,继续做优做精三七种植产业。重点推进重楼、铁皮石斛等中药材大品种规模化发展,培育红豆杉、银杏、滇黄精、水蛭等一批有特色、经济附加值高、市场潜力大中药材品种,加强薏仁、茯苓等药食两用药材和辣木等其他健康食品原料品种的发展。

大力发展生物医药产业。重点推进三七深加工项目、仓储物流中心项目和三七科技示范园项目建设,加速做大三七原料药提取加工,抓好三七在药品、保健品、日化用品等领域的深度开发,加快研发以心脑血管、代谢、免疫、神经等系统疾病治疗和保健的创新药品、保健品,做精做深三七系列药品加工,加快三七“药食同源”的申报工作,积极开发植物提取的保健品、香料、化妆品、公共卫生产品等天然产品,进一步强化种植、加工、销售为一体的三七技术研发和生产聚集中心建设,打造以盘龙为核心的三七生物资源加工园区。以三七种植、生产加工为研发重点,重点培育金不换、苗乡三七、金七药业、坤七药业、立达尔等龙头企业,形成集种植、加工、流通为一体的三七系列产业链。支持企业以三七系列产品为重点,以机理、安全性、药效及进入医保、国家基本药物目录技术指标的要求为主要研究对象,实施中药(民族药)、天然药物上市品种二次开发,利用县内及周边丰富的石斛、重楼、万寿菊等中药材原料资源,发展中成药和中药饮片生产。重点推进中药材大品种及万寿菊、玫瑰等健康产品原料的提取加工,提升三七总皂甙、灯盏花素、香精、香料等质量水平。支持壮药、苗药、彝药等民族医药进行质量标准提升等研究,开展病理药理、药物加工、组方配伍、用药方法、药效再评价,鼓励民族民间单验方的挖掘、抢救、整理、利用研究。

积极培育大健康产业。利用新闻媒介、网络、影视、商展、论坛等多层次、全方位的推介载体,全面营造三七文化氛围,多渠道、多层次提升砚山三七国内外知名度和美誉度;统筹利用生物医药、医疗等优势资源,鼓励发展多样化的生物医药健康产品和服务,积极推进生态智慧养老产业园养老体系项目建设,构建集健康、养老、养生、医疗、康体为一体的大健康产业体系。

2.生物育种

依托国家现代农业示范区,充分发挥我县物种多样性、气候多样性和综合交通优势,以生物种质资源为基础,以云南省热带亚热带杂交玉米研究工程中心为依托,加快开发低纬高原型优质高产抗性专用粮经作物、果蔬和亚热带优质特色畜禽新品种,大力发展水稻、辣椒、杂交玉米、陆稻、薏仁等特色粮经作物及畜牧新品种自主研发及产业化应用。促进新品种和配套种养殖技术的推广应用,加快分子标记、小孢子培养、人工授精、胚胎移植、基因工程等现代生物技术与常规育种技术的集成应用,培育推广高产、优质、多抗、专用、耐储易运的新品种,着力提升农业育种的创新能力和可持续开发利用能力。立足全省、拓展西南地区、辐射南亚东南亚国家,力争以自主选育新品种辐射越南、缅甸、老挝等东南亚、南亚市场,把砚山建设成为全省最重要的农作物生物育种创新基地。

3.生物制造

瞄准生态农业的发展需求,重点发展高效、安全的新型生物农药、生物肥料、畜禽新型疫苗、新型饲用抗生素替代产品等绿色生物产品。鼓励引进生物催化与加工关键技术,加快生物催化剂、酶制剂、微生物制剂在医药、化工、纺织、食品、采矿等领域的应用,大力推动生化合成、生物印染、生物漂白、生物脱硫、生物提取、生物采矿等绿色工艺的产业化示范,支持淀粉酶、蛋白酶在酿酒、酿造行业中的应用技术研发和产业化示范。鼓励工业微生物分子育种、合成生物学、生产过程优化与放大、清洁生产、产品高效提取、新型生物反应器等新技术产品生产和推广应用,培育生物制造业。用现代生物发酵技术改造升级传统发酵产业,推进白酒、啤酒和特色果酒产业发展,开发酵母类新型产品,提升酱油、食醋产业化经营水平。

4.生物服务新业态

延伸生物技术服务,发展健康管理、转化医学、临床检验社会化、个体化医疗等新业态。积极引进开发预防、诊断、治疗、康复、保健等新技术、新产品,初步建立基于信息技术与生物技术深度融合的现代智能医疗服务体系。推进医学与信息、材料等领域新技术的交叉融合,构建生物医学工程技术创新体系,提升新型生物医学工程产品开发及产业化能力。发挥医疗资源的引领作用,鼓励社会力量参与,积极与省内外医疗机构联合,开展互联网在线健康咨询、预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询等便捷服务,开展远程医疗服务。开发建设一批集养老、医疗、康复与旅游为一体的医药健康旅游示范基地,进一步健全社会养老、医疗、康复、旅游服务综合体系。

5.农产品精深加工

实施农产品品牌化战略,树立砚山农产品口碑和形象,构建信息服务、科技支撑、产业园区和农产品及加工品外销四大平台,以龙头企业为依托,大力发展高科技含量、高档次、高附加值的农产品精深加工业,重点发展优势明显的辣椒、小粒花生、三七、烤烟、蔬菜等生产加工产业,加快发展药材、林果、油料、马铃薯、野生菌、饲料、大牲畜生产加工产业。依托高原特色农业优势资源,以“绿色食品”为核心,重点发展面粉、面条、方便面、方便米线等系列产品,辣椒、脱水蔬菜、食用油、饲料等系列产品。拉长农产品产业链条,实现农副产品从田间到餐桌的产业化一条龙,形成产业集群,提高规模效应。积极发展冷鲜肉和加工型、风味型、腌制型畜产品,加快高新技术在畜禽制品加工行业的应用,向多品种、系列化、全营养、精包装、易储存、方便食用方向发展,重点建设畜禽精深加工生产线。培育扶持华博、永润、立达尔、金七等农副产品和生物资源加工企业做强做大,加快平远五联清真肉食品加工项目建设,着力打造文山州农特产品和生物资源加工出口基地。

(二)新材料产业

以突破新型功能材料、结构材料制备技术为重点,加强技术科研能力,突破一批关键技术,初步形成“研发—中试—成果转化—产业化”创新链,构建一批“原材料—加工—制造—制品”产业链,大力发展金属基复合材料、新型功能材料等新材料产业。到2020年,新材料产业总产值达到12亿元左右,年均增长12%左右。

1.新型建材

加快新型建材业发展,提高工业废渣综合利用水平,推广工业固体废弃物作为水泥、新型墙体材料等产品的原料,提高废弃物的回收和循环利用率。加大石材、高岭土资源开发利用力度,升级改造页岩砖建设,探索发展碳化硅新型不定型耐火材料、碳化硅纤维、功能陶瓷等新材料产品,引导发展水泥板材、新型塑钢彩钢等新型建筑材料。以砚山工业园区新型建材加工区为重点,以国家产业政策为导向,重点培育巨成公司、海螺、中建材等企业发展新型建材产业。加大采煤、发电、采矿产生的煤矸石、粉煤灰、炉渣、脱硫石膏、采矿废石等工业固体废弃物资源利用,探索实施煤矸石砖、粉煤灰砖、粉煤灰加气混凝土砌块、防水密封材料、保温隔热材料、装饰装修材料等资源综合利用项目。

2.金属及合金材料

依托资源优势,加快产业纵向延伸拓展,横向配套协作,重点发展锰系合金等精深加工,开展锰系特色优势金属新材料及其衍生材料重大关键技术、共性技术攻关和新产品开发,严格控制传统矿冶产业产能过剩行业盲目扩张,以斗南锰业公司、江南锰业公司为支撑,实施产业集群化发展,重点打造锰系特种合金、高频焊管、镀锌管、电解金属锰、钼铁等产品,探索铝、钛、镁、锌等其他金属及其高性能合金材料,加快探索电解锰渣、电石渣等综合利用,将我县打造成为滇东南铁合金生产基、全州锰系合金加工基地。

3.生物新材料

引进先进生产工艺和技术,利用生物质原料开发有机酸、酶制剂等产品,发展医用缝合线、手术伤口粘合剂、生物材料支架和骨骼等医用生物材料,生产聚乙烯醇(PVA)、淀粉改性类破坏性生物降解材料等可降解塑料材料。

(三)新能源产业

把握新能源技术和产业发展趋势,发挥我县资源和产业优势,突出新能源开发与利用,加快新能源产业化发展,促进新能源推广应用与其他产业发展互动,推动能源结构清洁化和产业结构低碳化。合理开发风电资源,加强测风观测工作,继续抓好黑巴风电场建设,争取建设盘龙、八嘎、蚌峨等风电场。大力开发太阳能和沼气,积极支持太阳能与沼气相结合的集中式、综合利用的大中型沼气发电站建设,推进阿三龙片区(三期)、维摩、长岭街、稼依等并网光伏发电项目。鼓励大型公共建筑及公用设施、工业园区等建设屋顶分布式光伏发电,加快“光农”结合项目的推广实施,抓好稼依店房农光互补、平远莲花塘等7个光伏发电项目建设。加快生物质能开发利用,充分利用丰富的农作物秸秆、城镇生活垃圾等生物质资源,发展生活垃圾和生产秸秆焚烧发电,加快推进海创生活垃圾焚烧发电项目,大力发展可替代煤炭和冶金还原剂等的生物质固体成型燃料。到2020年,争取新能源发电量达到2亿度。

(四)装备制造产业

充分利用我县区位和交通等综合优势,依托工业园区,立足现有的优势产业领域,以国内和南亚东南亚国家市场为目标,积极承接先进装备制造领域的技术和产业转移,带动高端装备制造向精密化、智能化、高效化、节约化和绿色化方向发展,推进其与信息化的深度融合。促进我县装备制造业的快速发展。

1.机械制造及农用车辆零部件制造

鼓励发展矿山机械设备、大型非标件制造、轻型钢结构大型网架、冶金装备制造、电力装备制造、物流装备制造。加快发展乘用汽车、农用车、摩托车的组装和零配件制造,探索新型墙材装备制造业等领域的先进技术产业化应用。大力鼓励农业企业自主研发或引进高新技术、先进生产工艺和装备,改造提升传统装备,形成特色突出、优势明显、高效低耗、生态环保的特色装备制造业,把砚山建成在全省重要的农用机械基地。

2.智能装备

加大招商引资力度和承接产业转移,引入国内外知名装备制造企业在我县投资设厂,实施引进消化吸收再创新战略,逐步构建和发展装备制造产业集群。以先进重大装备为特色,强化基础配套能力,积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的数控机床及关键功能部件、智能专用设备、智能控制系统、自动化成套生产线关键部件、关键基础零部件和元器件等。

(五)信息技术产业

紧紧抓住国家着力发展新一代信息技术产业、加快推进经济社会信息化、促进信息化与工业化深度融合的机遇,重点引进突破新型显示器、高性能集成电路、物联网、大数据与云计算、数字虚拟等新一代信息技术,推进信息技术创新、新兴应用拓展和网络建设互动结合,创新产业发展模式,利用信息技术提升传统工业、服务业水平。

1.智能电子、智能玩具和智能穿戴产业

充分发挥砚山交通便利、生产成本相对低廉等优势,通过招商引资大力发展智能电子、智能玩具和智能穿戴产业。抓住电子信息产业转移机遇,加大招商引资力度,大力吸引中国台湾、长三角、珠三角等地的消费电子产业落户砚山,重点发展小尺寸显示器件行业、显示材料行业和消费数码行业,加大产业链引进力度,包括电子零部件、机构件、印刷包装材料等企业,形成具有竞争优势的产品领域,打造滇东南数码产品的制造基地。加快承接和引进玩具制造企业,鼓励和支持应用集成电路技术、网络技术、复合材料、先进表面处理工艺等新技术的智能玩具产品,发展应用新型安全环保型材质的玩具产品,重点开发电子玩具、儿童益智玩具以及互动式玩具等产品。引进知名品牌,采用高新技术、先进适用技术和先进管理模式,加速传统服装纺织产业向智能穿戴产业转型。加快布标承接产业加工区标准化厂房及配套基础设施建设,重点培育美泰玩具、金鼎、富士康、中恒、中触、科泰丰电子等玩具、服装、电子产品等消费品制造企业,推动电子企业“园中园”项目建设,着力打造以液晶屏、触摸屏、汽车音响、导航为主的电子产业集群。

2.信息服务业

大力推进“两化融合”,在重点工业园区和骨干企业实施全过程信息化提升工程,将信息化、智能化管理技术及系统与企业生产、销售和服务等环节有效结合,推动信息技术向一二三产业的渗透融合。

大力发展电子商务。依托产业优势,完善支持政策,优化发展环境,加快招大扶强,推动应用创新,实现企业电子商务应用水平、支撑体系、环境建设的协同发展,逐步建成产业集中度高、带动力强的电子商务交易平台区,使全县物流中心、大宗农副产品、中药材交易实现电子支付。围绕砚山中药材、农副产品加工、铁合金生产等优势产业,整合电子商务平台资源,创建1-2个自建电子商务服务平台。鼓励龙头企业以优化供应链为核心,推进商贸业电子商务应用,鼓励商场、购物中心开展电子商务,实现实体店和网店的有机融合。推进农产品网上交易,拓展农产品网络销售渠道。大力培育发展跨境电子商务,支持工业园区建设跨境电子商务中心,推动多部门联合服务综合试点。大力实施电子商务进社区示范工程,鼓励电商企业在便民服务、旅游休闲、文化创意、养老服务等领域扩大电子商务应用。

探索培育发展软件和信息服务。充分发挥软件和信息服务业对生产领域的带动作用,推动嵌入式操作系统和应用软件在企业设计、生产、销售、物流、管理环节的研发应用及产业化,鼓励信息服务在交通、物流等企业形成应用。有效发挥移动互联网对生活领域的提升作用,深化面向餐饮、休闲娱乐、购物、旅游等应用,重点推广移动支付、移动娱乐、移动阅读、移动资讯、移动搜索、移动位置等服务。推动移动互联网在教育、公共安全、电子政务等领域的示范应用,提升移动教育、移动办公等应用水平。

(六)节能环保产业

按照国家推进生态文明建设要求及全省“生态文明建设排头兵”的定位,积极推进高效节能技术应用、资源循环利用及产业化以及节能环保服务业的发展。

1.高效节能产业

鼓励研发高效节能装备(设备、产品)及其关键零部件,重点支持余热余压回收利用、电机系统节能、建筑节能、绿色照明等领域的技术研发,推进相关成套装备和产品产业化。完善节能产品政府采购政策,在冶金、建材、化工等行业推广节能技术装备,大力推进清洁能源运输技术装备生产和使用。推广能效等级为一级和二级的节能家用电器、办公和商用设备的应用。支持高效照明产品研发制造,在城市街道、宾馆、写字楼、体育场馆等公用设施积极推广和使用本地企业生产的荧光灯、LED等高效节能产品。加大新型建筑材料和节能产品的研发、示范和推广应用。

2.先进环保产业

加快环保产业与新一代信息技术、先进制造技术深度融合,探索环保装备制造,推进环保装备制造与信息产业跨界融合创新发展。鼓励和支持建立产学研用环保技术创新联盟,加快技术融合集成创新研究与应用,积极推广应用先进环保产品,提升环保产业发展水平。鼓励研发工业废水、土壤农药残留、水体及土壤重金属污染等一批关键治理技术,重点攻克湖泊污染水体综合治理,以及城市生活污水、垃圾渗滤液处理关键技术,引进有关核心设备,重点解决听湖水污染问题。完善环保产品消费政策措施,大力推广应用环保材料和环保药剂等环保产品,积极推广离子交换树脂、生物滤料及填料、高效活性炭、循环冷却水处理药剂、杀菌灭藻剂、水处理消毒剂、固废处理固化剂和稳定剂等应用。积极推进政府采购环保产品,扩大政府采购环保产品范围,不断提高环保产品采购比例。

3.节能环保服务业

引导专业化节能服务公司加强技术研发、服务创新和人才培养,采用合同能源管理方式为用能单位实施节能改造,不断提高综合实力和市场竞争力,提升节能服务公司的技术集成和融资能力,扶持壮大节能服务产业。鼓励大型重点用能单位利用自身技术优势和管理经验,组建专业化的节能服务公司。创新环境服务模式,推广合同环境服务,促进环保服务整体解决方案推广应用。积极推进城镇污水垃圾处理、重点工业污染防治、重点区域环境治理的社会化、专业化运营服务。大力发展多要素、全过程污染防治以及生态修复的综合环境服务,提供系统解决方案。鼓励环境服务市场主体以合同环境服务的方式面向政府或排污企业提供环境综合服务。鼓励发展环境法律政策、战略规划、工程咨询、清洁生产审核、环境核查、评估认证等咨询服务业,积极发展环境教育普及与培训、环境污染责任保险、绿色信贷等新兴环境服务业。

四、实施创新驱动战略

(一)加快大众创业万众创新

坚持把“双创”作为发展动力的重要基础,深入实施创新行动计划,建立和完善以企业为主体的产业技术创新机制,促进产业链、创新链、资金链的耦合协同,更多依靠科技创新和技术进步来引领产业发展。以创业带动就业、以创新促进发展,释放新需求,创造新供给,推动新技术、新产业、新业态快速发展。

1.发挥科技创新引领作用

利用广昆高速贯穿全县的交通优势,吸引并争取高校分校、科研院所落户砚山,鼓励企业和科研单位联合开展科技创新,积极吸引国际国内的高等院校和科研机构到砚山设点,鼓励企业增加创新投入,围绕铁合金、锰矿石成品矿等行业,重点加强集成创新和引进消化吸收再创新,提升以海螺水泥、同和辣椒等为代表的主导产业亟需的核心技术、产业转型升级的关键技术,探索在现代生物产业领域原始创新,注重不同行业创新资源的有效对接和互动,争取在企业技术创新和产业发展方面取得一些原创性的突破。

2.加快创新成果产业化

建立从实验研究、中试到生产全过程的科技创新模式,促进科技成果资本化、产业化。注重发挥市场对技术研发方向和创新资源配置的导向作用,使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。进一步完善创业园、孵化器、风险投资和股权激励等创新支持政策,培育具有砚山特色、技术专业化水平高的创新性中小企业。围绕产业链部署创新链,构建以资本为纽带的产学研用有机结合的产业技术创新联盟,推动跨领域跨行业协同创新,推动创新成果与产业需求紧密衔接,促进科技与经济深度融合。

3.构建激励创新的体制机制

积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化,树立崇尚创新、创业致富的价值导向,营造良好的政策和舆论环境。鼓励各类创新主体充分利用互联网,把握市场需求导向,加强创新资源共享与合作,促进前沿技术和创新成果及时转化,构建开放式创新体系。发挥市场竞争激励创新的根本性作用,推动政府职能从研发管理向创新服务转变,强化竞争政策和产业政策对创新的引导。实行严格的知识产权保护制度,健全产业技术政策和管理制度,形成要素价格倒逼创新机制。推进财政科技计划管理改革,加大金融支持力度,落实支持创新的税收优惠政策,有效提高全社会研究与试验经费支出。培育壮大创业投资和资本市场,拓宽技术创新的间接融资渠道。完善和落实成果转化激励政策,让科技人员在创新活动中得到合理回报。破除人才流动的体制机制障碍,健全科研人才双向流动机制。创新培养、吸引和用好人才机制,着力建设一支规模宏大、敢于创新、敢担风险的创新型人才队伍,注重培育一批引领创新的优秀企业家,形成2-3支具有省内先进技术水平、在行业中有重大影响力的科技技术带头队伍。建立企业家队伍培养和保护机制,保护企业家的合法权益,培养造就一批具有全球战略眼光、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。

4.深入开展大众创业

依托承接产业转移加工示范园区和现代物流园区,发挥政府的创业引导作用,健全鼓励和支持创业的技术支撑、投融资保障等政策。完善创业培育服务,打造创业服务和创业投资结合、线上和线下结合的开放式服务平台。加快实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”,落实“先照后证”政策,推进全程电子化登记和电子营业执照应用。鼓励和引进大型互联网企业和基础电信企业利用技术优势和产业整合能力,向小微企业和创业团队开放平台入口、数据信息、计算能力等资源,提供研发工具、经营管理和市场营销等方面的支持和服务,提高小微企业信息化应用水平,培育和孵化具有良好商业模式的创业企业。加强对大中专毕业生、失业人员的创业指导,把创业精神培育和创业素质教育纳入全县中等教育体系,从源头培养创业创新生力军。采取津贴补助、妥善解决居住问题、提供就学就医等公共服务方式,健全吸引人才、留住人才、用好人才的机制体制,力促县内企业与科研机构、大中专院校保持长效的双向交流,增强企业创新意愿,推动创业投资“引进来”和“走出去”。

(二)实施“互联网+”行动

顺应信息化快速发展的时代潮流,利用云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术,实施“互联网+”行动,推动互联网由消费领域向生产领域拓展,培育满足个性化、多样化消费需求的新业态。以苗乡三七、海螺水泥等大企业为依托,注重利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平,在现有基础上再形成一批具有网络化、精细化和科技化的种养殖基地。推动战略性新兴产业企业与互联网的融合发展,提升企业的数字化、网络化和智能化水平,加强产业链协作,鼓励以海螺水泥为首的大企业,通过互联网与产业链各环节紧密协同,促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联,促进创新资源、生产能力、市场需求的集聚和对接,创新管理模式、改善生产方式、拓宽销售渠道、丰富合作形式。以建设砚山信息大数据为重点,全面收集县情县貌、人文资源、企业文化、产品价格等信息,加快建设集数据分析、信息共享为一体的砚山门户网站,促进我县与先进发达地区的政策沟通、信息连通、资金融通、科技相通、商贸畅通,结合战略性新兴产业发展,重点推广在线医疗卫生服务、智慧健康养老、智慧旅游、网络化教育等新兴互联网服务产业。

(三)完善发展新机制

将改革创新贯穿于战略性新兴产业发展的全过程,正确处理好政府和市场、政府和企业的关系,以改革促结构优化,进一步释放劳动、知识、技术、管理、资本活力,为战略性新兴产业发展提供强大动力和制度保障。

1.深化供给侧结构性改革

坚持需求引导、供给创新,在适度扩大总需求的基础上,落实好国家、省、市供给侧结构性改革精神,通过“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等途径,充分释放市场主体活力和内部增长潜能,提高供给体系质量和效率,实现供给需求在经济发展新常态下调整、对接和更高水平的平衡。扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,改善供给品质,创新新供给、培育新需求。优化要素结构,盘活过剩产能沉淀的劳动力、资本、土地等生产要素,让生产要素从低效领域转到高效领域,从已经过剩的产业转移到有市场需求的战略性新兴产业,逐步提高战略性新兴产业投资在全社会固定资产投资中的比重,增强发展的可持续性和后劲。开展降低战略性新兴产业企业成本行动,从完善水、电、气等资源性产品价格形成机制、减税降费加速折旧、利率市场化、养老保险体系改革四个方面降低企业成本。实施涉企收费目录清单管理,完善监督机制,坚决遏制各种乱收费行动。健全激励机制、营造宽松环境,提升全要素生产率。

2.深化管理体制改革

坚持法定职责必须为、法无授权不可为,把简政放权、放管结合的行政审批制度改革推向纵深。承接好下放的行政审批事项,全面清理和取消非行政许可审批,减少前置审批,制定有利于战略性新兴产业发展的市场准入负面清单,推行政府权力清单、责任清单制度,推广网上并联审批新模式,推进政府向社会购买战略性新兴产业产品及服务。贯彻重点领域投融资机制改革措施,与简政放权改革形成“组合拳”,推广政府和社会资本合作(PPP)等多种投融资模式。全面落实促进民营经济和小微企业发展的各项政策措施,更加注重对市场主体的平等保护,营造有利于中小企业发展的政策环境和法治环境。托各行业管理系统,加快行业信用体系建设,研究制定企业、个人信用管理办法,逐步完善社会信用服务体系,促进全县社会信用管理规范化。加大诚实守信宣传力度,营造良好的信用环境。

五、保障措施

(一)健全多元化投融资体系

以砚山承接东部产业转移示范园为依托,争取设立砚山县战略性新兴产业创业投资引导基金,引导和支持社会资金进入创业投资。鼓励和引导符合条件的企业在中小企业板、创业板上市融资或发行企业债券、公司债券、短期融资融券和中期票据,支持中小企业发行集合债券、集合票据。引导金融机构建立适应战略性新兴产业发展特点的信贷管理、信用评级和贷款评审制度,推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新。引导商业银行调整优化信贷结构,积极推进知识产权质押融资、产业链融资等新模式。积极争取政策性银行的扶持,鼓励政策性信贷资金向战略性新兴产业倾斜。进一步健全信用担保体系,引导设立一批专业担保公司,扩大担保资金总量,为战略性新兴产业发展融资提供担保服务。

(二)加强产业平台建设

把工业园区作为战略性新兴产业发展的主阵地和主战场,进一步定位园区主导产业和特色优势,狠抓园区管理、服务配套、承接转移、招商引资、创新驱动、产业融合、集群发展、兼并重组等,力争将砚山工业园区打造培育成为全州战略性新兴产业的聚集区。

1.优化园区功能和布局

科学划分工业园区的功能区,合理布局工业、仓储、居住、公共设施用地,加快形成“一园四区”的空间布局,重点布局发展现代生物、新材料、新型建材、装备制造等产业,努力构建以承接产业和生物资源加工产业为主导的“两核驱动”,新型建材、矿产品加工、现代物流产业“三大补充”,新能源、高新环保等产业“多元发展”的产业体系,适应社会化分工和专业化协作要求,使同类企业聚集,更好地发挥产业群体的规模效益和聚集效应,打造基础设施配套完善、资源循环利用率高、生态环境较好的新型工业园区。

2.强化园区的基础设施建设

加快通水、通电、通路、通信、通排水、平整土地等基础设施建设,加强标准厂房规划建设,不断完善园区环保、通信、消防等配套设施。以基础网、基础应用、运营支撑三大技术平台为基础,面向园区基础建设提供新一代绿色云计算数据中心及宽带承载、接入和室内覆盖网络建设为基础,通过园区服务平台为园区入驻企业提供各项服务业务应用,通过园区管理平台为园区运营管理单位提供各项运营管理业务应用,打造集网络化办公、信息化服务、智能化管理、国际化交流于一体的信息化园区。

3.做好园区配套服务

学习借鉴发达地区的经验,采取多种形式争取与先进地区、大企业、大集团共建园区。引入投资、金融、电信、邮政、设备租赁等公共服务机构和中介机构,为企业提供全方位服务。鼓励企业、高等院校、科研机构进入园区投资兴办研发机构,开展技术创新和科技服务。完善现代职业教育体系,推进产教融合、校企合作,从人才培养、专业设置、课程开发及考核评价等,全部由校企共同研究完成,发挥学校育人机制和企业用人机制的耦合作用。加快园区公共服务配套设施建设,积极发展保障性住房、医疗卫生、教育文化、职工培训、社区服务、休闲娱乐等公共服务配套,为园区企业员工解决吃、住、行、娱乐、购物、就医、培训、子女入学等实际问题,消除企业发展的后顾之忧。

(三)营造良好政策环境

紧盯国家、省、州支持战略性新兴产业发展的动向,加大力度对口向国家争取各类财政资金,在整合现有政策资源和资金渠道的基础上,适时设立战略性新兴产业发展专项资金,建立相对稳定的财政支持产业发展的增长机制,创新支持方式,着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程、地方创新能力和品牌建设等。加强财政政策绩效考评,创新财政资金管理机制,提高资金使用效率。全面落实现行各项促进科技投入和成果转化、支持战略性新兴产业发展等方面的税收政策的基础上,结合营改增及其他税制改革方向和税种特征,研究以地方财政奖励方式完善战略性新兴产业新业态、鼓励创新、引导转型的税收支持政策。将战略性新兴产业重点项目用地优先统筹纳入土地利用总体规划,优先保障用地指标,优先保障项目环境容量。发展各类要素市场,完善劳动力、土地、资本等要素交易平台,做到资金向市场主体投放,空间为市场主体预留,人才向市场主体流动,技术向市场主体集聚,实现重点资源要素优化配置。将法治理念贯穿于经济社会发展尤其是战略性新兴产业发展始终,坚持依法执政、依法立法、依法行政、公正司法,引导全民守法,为战略性新兴产业发展提供强有力法治保障。

(四)加强开放合作

充分发挥我县的区位优势,主动服务和融入国家“一带一路”及建设面向南亚东南亚辐射中心的战略,深入推进开放型经济发展,探索内陆地区对内对外开放合作新路径。充分利用泛珠三角合作、珠江—西江经济带合作、滇沪合作等平台,坚持“引进来”和“走出去”相结合,提高开放质量,积极有序推进周边县市、区域、双边等多层次开放合作,提升开放型经济水平。充分利用南博会、东盟博览会、广交会等省内外会展平台参与国际交流,积极参加中越五省(市)经济走廊合作会议、云南与越北边境四省联合工作组会议,进一步巩固和完善合作机制,加大对外宣传,促进创新理念和创新产品等方面合作,打造战略新兴产业发展的合作平台。鼓励自主知识产权和自主品牌产品“走出去”,提高产品质量、档次及附加值。优化对内对外开放结构和布局,提高利用外资质量和承接转移产业的先进技术、管理经验和高素质人才,加强投资区域投向引导,做好引进技术的消化吸收和创新提高,扩大高新技术产业和先进制造业的引进和输出。创新对外投资和合作方式,完善和落实支持企业“走出去”的政策措施,支持有条件的企业对外直接投资和跨国经营,健全对外投资服务体系。

(五)强化规划组织实施

成立砚山县促进战略性新兴产业发展领导机构,加强对全县战略性新兴产业发展的协调领导,协调解决重大问题,对战略性新兴产业发展的重点任务进行职责分工,把规划任务和目标落实到年度计划中,强化各成员单位密切配合,形成工作合力,共同推进战略性新兴产业的发展,研究制定全县战略性新兴产业发展考核奖惩制度,确保目标任务全面完成。制定战略性新兴产业技术路线图,建立知识产权预警机制,完善产业标准体系。建立产业统计体系,加强产业运行监测与形势分析。支持行业协会建设公共服务平台,参与战略性新兴产业发展的政策研究、法规制定、咨询评价、标准制定、技术攻关和产品推广等工作。

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