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砚山县农业农村和科学技术局 关于征求《砚山县农村人居环境整治“百村示范、千村整治”行动实施方案》征求修改意见的函

来源:县农业农村科学技术局 发布时间:2019-07-11 09:50:09 浏览次数: 【字体:

根据中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅《关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的通知》(云办通〔2019〕15号)、《云南省农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》(云农社〔2019〕4号)等文件精神,结合《文山州农村人居环境整治三年行动实施方案》和中共文山州委办公室、文山州人民政府办公室《关于印发文山州农村人居环境整治“百村示范、千村整治”行动实施方案的通知》(文办通〔2019〕69号)要求,以及全州农村人居环境整治工作现场推进会会议精神,县农业农村科学技术局起草了《砚山县农村人居环境整治“百村示范、千村整治”行动实施方案》,现将《砚山县农村人居环境整治“百村示范、千村整治”行动实施方案》(征求意见稿),面向广大群众征求意见,请提出意见、建议的单位和个人,于2019年7月15日16:00前反馈县农业农村科学技术局,待修改完善后报请县人民政府行文下发执行。修改意见请报送至县农业农村科学局农质股,联系人王元伟,电话(传真):0876-3124255,邮

附件:砚山县农村人居环境整治“百村示范、千村整治”行动实施方案

         砚山县农业农村和科学技术局                  

                                 2019年7月11日                  

                                   

  砚山县农村人居环境整治“百村示范、千村整治”行动实施方案

根据中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅《关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的通知》(云办通〔2019〕15号)、《云南省农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》(云农社〔2019〕4号)等文件精神,结合《文山州农村人居环境整治三年行动实施方案》和中共文山州委办公室、文山州人民政府办公室《关于印发文山州农村人居环境整治“百村示范、千村整治”行动实施方案的通知》(文办通〔2019〕69号)要求,以及全州农村人居环境整治工作现场推进会会议精神,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神,借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验,遵循乡村建设规律,践行绿色发展理念,以解决农村人居环境“脏、乱、差”等突出问题为重点,以“弄干净、摆整齐、搞绿化、建文明”为目标,以加强村庄规划管理、推进农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农业生产废弃物资源化利用和村容村貌提升为主攻方向,为建设生态美丽宜居新型农村村庄打下坚实基础。

(二)目标任务

2019年,在持续深入完成农村人居环境整治三年行动既定目标的基础上,县域内每个乡(镇)要开展1个示范村庄和10个整治村庄的创建工作(即全县要完成11个以上示范村和110个以上整治村建设任务);2020年,在全面完成农村人居环境整治三年行动既定目标和村庄环境基本达到干净整洁有序标准的基础上,每个乡(镇)继续开展1个示范村庄和10个整治村庄的创建工作(即全县要再完成11个以上示范村和110个以上整治村建设任务)。2020年后,促进农村人居环境整治工作常态化、制度化、规范化运行,让全县农村环境更宜居、更美丽、更生态,助推乡村振兴战略。

二、基本标准

(一)一般型村庄

以治理“脏、乱、差”为重点,以“弄干净、摆整齐、搞绿化、建文明”为目标,开展农村人居环境整治清洁行动,主要工作内容为:

1.清理农村生活垃圾。引导村庄农户清理日常生活产生的垃圾,庭院内外无乱堆、乱放、乱扔、乱倒,户内卫生整体干净整洁;清理村庄房前屋后和村道杂草杂物、积存垃圾、塑料袋、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾,确保公共场地无草堆、粪堆、土堆,无乱搭乱建;开展陈年垃圾清理,解决垃圾成山、垃圾围村、垃圾围坝等突出问题。

2.清理村庄沟塘河渠。清淤村庄水塘、水井、河沟、臭水沟、引水渠、排水沟,清理水面漂浮垃圾,着力恢复和拓展水域功能、改善水环境。积极引导农户规范排放生活污水。

3.清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理村庄农膜、农药、化肥等农资废弃物垃圾,推进农膜回收、秸秆综合利用、农资包装废弃物回收处置。病死畜禽进行无害化处理。清理畜禽粪垃圾和推进畜禽粪便综合利用等工作。建设农村集中养殖小区,规范村庄畜禽散养行为,从源头上避免养殖粪污乱排乱堆。

4.改变影响农村人居环境的不良习惯。建立健全新时代文明村规民约,发挥其规范村民行为作用,引导农民群众转变观念,培养提高村民文明卫生意识,形成良好的生活习惯。通过村规民约从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱流、墙壁私涂乱画、“小广告”“小标语”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等不文明、不卫生的现象。

5.开展村容村貌提升。推动实现新建房屋合理规划,建设废水废气排污管道和水电排设线路,逐步消除‘火柴盒’式房屋建设。加强村庄公共空间和户内家庭环境整治。清理私搭乱建、乱堆乱放,清除无保护价值残垣断壁,保持户内家庭地面平整无积水,房前屋后无裸露垃圾。按照“清洁卫生、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的原则,消除露天粪坑和简陋厕所,大力推进农村厕所革命。利用村庄闲置土地、主要进出村道路两旁空地进行绿化,村内公共绿地及休闲活动场所绿化率明显提高。

(二)整治型村庄

除达到一般型村庄要求外,村庄要有规划并按规划建设。村庄有较完善的供水排水系统,饮水安全;污水排放规范有序,没有污水横流现象。河道、水渠、池塘周围干净整洁,实现水体清澈、河道应有功能得到恢复。村内道路、公共场所路灯能基本满足农户夜间出行活动需要。村内主干道路面全部实现硬化。村内至少有一座卫生公厕,农户住房厕所原则上以“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”方式为主。村庄有固定地点放置垃圾桶(箱),做到村内垃圾定期清运。有行之有效的卫生管理制度,有专人负责村庄垃圾收集与清运,村庄公共区域清扫等日常保洁工作。危旧房屋拆除残余“清零”,拆除破旧喷绘、条幅,清理小广告、不良宣传标语等,营造美丽宜居乡村良好氛围。

(三)示范型村庄

除达到整治型村庄要求外,村内民居布局科学合理,建筑空间尺度适宜,村内危房改造全部完成。有线电视信号全部覆盖,互联网络覆盖全村。有村级卫生室,有规模适宜的文体活动场地,有一定的村集体经济收入。保洁制度健全,通过“一事一议、村规民约”等方式建有农村生活垃圾处理付费制度。环卫设施完善,垃圾及时收集、清运并实现区域集中处理(指卫生填埋、焚烧以及发电等综合利用)。村规民约通俗易懂,乡风淳朴、行为文明、治安良好、社会和谐,婚丧嫁娶不大操大办,经常开展积极健康的文体活动。建立村级组织领导机构,有完善的整治办法和管理措施。

三、保障措施

(一)强化组织领导。认真落实“省州部署、县负总责、乡村抓落实”的工作推进机制,县委、县政府政府对全县农村人居环境整治工作负总责,县委农办、县农业农村科学技术局牵头协调推动,做好日常工作,县级各部门要理顺工作关系,确保工作顺畅对接。强化县级党委、政府主体责任,坚持党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实。凡是涉及整治行动中的重大问题,特别是制定村庄规划、确定财政预算、研究重大政策时,按属地管理原则,党政“一把手”都要亲自把关、亲自研判、科学决策。乡(镇)、村党委书记作为辖区整治行动的“第一责任人”和村庄清洁行动“指挥长”,要切实履行职责,抓好具体组织实施工作。要充分利用好村内各种公益性岗位人员队伍,组建农村人居环境整治监督工作小组,在村党组织的领导下,开展好本行政村的环境卫生清洁行动各项工作。

(二)细化责任分工。县委农办、农业农村部门牵头协调推动,统筹调度,督导落实整治行动各个阶段的目标任务,主要负责指导推进畜禽养殖粪污等农业生产废弃物资源化利用,指导农村生活垃圾、污水治理新技术新产品的推广与应用;发展改革部门负责指导、完善、探索农村生活垃圾治理农户付费制度,负责推进农村清洁能源开发利用,坚持宜气则气、宜电则电,提高农村清洁用能比重,指导易地搬迁村庄与农村人居环境整治协同推进;财政部门负责保障必要经费,积极争取国家、省级资金支持,做好本级财政资金筹措、安排和监管;自然资源部门负责指导农村建房规划管理与村庄规划编制工作,搞好新建民房风貌管控;生态环境部门负责推动开展村庄水体清理,示范引导提高农村生活污水治理能力和规范排放生活污水能力;住房城乡建设部门负责统筹农村生活垃圾收运处理设施布局,建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系,推进脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造,在人口规模较大村庄配套建设农村公厕;城乡管理综合执法部门负责开展农村较大规模的生活垃圾非正规垃圾堆放点整治,具体组织实施“村收集、镇转运、县处理” 模式,不断加大农村垃圾治理力度;交通运输部门负责自然村通达通畅建设工作,基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题;水务部门负责将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理,开展“垃圾围坝”整治,指导水域保洁,引导农户节约用水;文化和旅游部门负责指导乡村旅游村庄开展“三清一改一提升”宣贯工作,搞好农村旅游公厕建设;卫生健康部门负责将整治行动纳入卫生村庄创建,配合推进农村户用卫生厕所改造和厕所粪污处理;林业和草原部门负责指导村庄绿化;供销合作社负责加强农村可回收垃圾的回收利用;扶贫部门负责指导脱贫攻坚与整治行动的工作衔接;团委负责动员广大青年积极参与整治行动,发挥先锋模范作用;妇联负责动员农村妇女参与整治行动,把整治行动纳入“乡村振兴巾帼行动”的重要内容;教育体育部门负责将垃圾分类、环境卫生清理作为全县各级各类学校德育工作主要内容,通过“小手拉大手”等方式带动群众开展村庄环境卫生清理;各乡镇党委政府负责具体落实本乡镇区域内农村人居环境整治各项工作任务,建立健全长效机制。

(三)统筹建设资金管理。按照集中财力办大事的原则,对农村人居环境整治工程所需资金优先给予倾斜。县级财政根据具体事权、财权职责划分筹集资金支持农村人居环境整治工作,各有关部门要根据职责职能积极储备人居环境整治项目,通过项目争取资金、增加投入亮化村庄,全力推进美丽宜居砚山建设。

(四)建立奖惩机制。从2019年起,县委、县人民政府将采取“以奖代补”的方式,由县委农办、县农业农村科学技术局组织相关部门对我县(市)推荐做得好的一般型村庄(2个)、整治型村庄(2个)和示范型村庄(1个)进行综合评价,上报州农村人居环境领导小组办公室进行评比,对获得表彰的村庄县级将配套一定资金进行奖励,充分调动群众的内生动力,努力营造争先创优、比学赶超的良好整治氛围。县委政府督查室要加强督促检查,对农村人居环境整治工作组织推进不力的单位,要限期整改,对履行职责不到位的相关责任人,要给予通报批评。对责任主体履行不到位,影响较大的,要采取相应的组织措施。

四、相关工作要求

(一)实行划片联系责任制和督促指导制度。实行县处级领导挂钩乡(镇)和部门划片联系农村人居环境整治“百村示范、千村整治”行动联系指导机制,县处级领导每季度到所挂联系的乡(镇)指导工作至少1次,开展政策指导、调查研究、督促检查,协调解决整治工作中存在的困难和问题,确保整治工作顺利推进。县发展改革局、县财政局负责挂钩督促指导阿舍乡;县自然资源局、县交通运输局挂钩督促指导平远镇;县委宣传部、团县委负责挂钩督促指导稼依镇;县林业草原局、县水务局负责负责挂钩督促指导维摩乡;县住房城乡建设局、县城乡综合执法局负责挂钩督促指导江那镇;县民政局、县残联负责挂钩督促指导盘龙乡;县工信商务局、县民宗局负责挂钩督促指导八嘎乡;县体育教育局、州生态环境局砚山分局负责挂钩督促指导蚌峨乡;县文化旅游局、县扶贫局负责挂钩督促指导者腊乡;县妇联、县供销社负责挂钩督促指导干河乡;县农业农村科学局、县卫生健康局挂钩督促指导阿猛镇。联系指导部门(排头第一家为牵头单位)每季度深入所挂乡(镇)联系指导工作不少于1次。县级各部门、各乡镇要将农村人居环境整治“百村示范、千村整治”行动纳入“挂包帮”“转走访”工作内容,结合春节、民族节、国庆节等节假日进村组织开展环境卫生治理活动,以村庄道路、河道、沟渠、公共场所、村民院落等区域为重点,开展以治理村庄生活“两污”,村容村貌“脏、乱、差”为主要内容的集中整治,以上率下,形成社会共治氛围。

(二)倡导文明新风尚。全县各级党组织要教育引导党员、村组干部率先垂范,在培养良好卫生习惯和提高环境保护意识上走在前列。各乡镇要加快打造一批美丽宜居样板示范村庄,通过示范带动,激发广大村民保护环境,改善提升人居环境品质的自觉性。同时,要充分利用冬季农闲和春节前农民群众大量返乡的时机,结合春节、国庆、建党节以及我州民族节等重要节日,明确不同时段的主题活动,结合当地风俗习惯,组织开展形式多样、内容丰富、各具特色的系列整治活动。要把“环境整治”纳入“星级文明户”、文明家庭和“好婆婆”“好邻居”等群众性精神文明创建活动重要内容,充实完善村规民约,结合西畴县“五分钱”和马关县大讯村“红•黑”榜等经验,通过评选文明村、美丽庭院、文明庭院、卫生庭院,建立环境卫生光荣榜,对破坏环境卫生的行为进行通报、惩戒,对先进农户挂牌表彰,增强农村群众责任感荣誉感,增强主人翁意识。

(三)强化宣传教育。各乡(镇)、县属关部门要通过设置宣传栏、发放各种有益健康的卫生宣传画(册)等形式积极引导村民改变陈规陋习,养成良好的生产生活习惯。各挂包帮单位、驻村扶贫工作队要入户宣传,潜移默化地引导农民群众改变垃圾不乱丢乱扔、柴草不乱堆乱积、农机具不乱停乱放、污水不乱泼乱倒、墙壁不乱涂乱画、“小广告”不乱写乱贴、畜禽不乱撒乱跑、粪污不随地排放等影响人居环境的不文明行为,做到室内外、村内外干净整洁。要强化未成年人卫生健康理念,开展小手拉大手卫生整治工作,依托学校这个载体,通过教师这个群体,上好“爱护环境卫生从我做起”这堂课,逐步养成良好的卫生习惯,自觉维护村内环境卫生,积极倡导“环境卫生无小事,万事均从我做起”、“环境卫生,人人有责”观念,形成良好的共治氛围。

(四)加强信息反馈。建立情况报送机制,每季度末20日前,各乡(镇)、县属各有关部门,联系指导部门(排头第一家为牵头单位)要将工作开展情况报县委农办、县农业农村科学技术局;每年12月10日前,各乡(镇)、挂联部门要将年度工作开展情况报县委农办、县农业农村科学技术局。建立信息通报制度,从2019年第三季度开始,对乡(镇)、县属各部门报送情况进行通报。请各乡(镇)及县农村人居环境整治领导小组成员单位将信息报送人员及联系方式于7月20日前报县委农办、县农业农村科学技术局,乡镇及村级信息报送人员名单由县农村人居环境整治工作领导小组办公室存档备查,联系工作邮箱:ysxncrjhj588@126.com。

(五)各乡(镇)、县属各有关部门要按照上述要求,结合本单位工作实际,制定具体的实施方案,于2019年7月20日前报县委农办、县农业农村科学技术局局和分片包干联系单位。

附件:1.砚山县农村人居环境整治工作任务分工方案

2.砚山县2019农村人居环境整治“百村示范、千村整治”行动示范村名单

3.砚山县2019农村人居环境整治“百村示范、千村整治”行动整治村名单

4.砚山县挂联乡镇县级领导和单位分配表

 

附件1

砚山县农村人居环境整治工作任务分工方案

重点任务

工作内容

牵头部门

协作部门

一、整治提升村容村貌

1.提升村庄公共环境

广泛发动群众,清理私搭乱建、乱堆乱放,拆除残垣断壁,把村庄公共空间和庭院环境整治好。

县委农办、县农业农村科学技术局

县住房城乡建设局

2.推进村内道路硬化

推进具备条件的通村(组)道路建设,基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题,充分利用本地资源,因地制宜选择路面材料。加快推进沿边地区和深度贫困地区通村(组)道路建设。

县委农办、县农业农村科学技术局

县发展改革委、县民族宗教局、县财政局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县文化和旅游局、县扶贫局

3.加强乡村建筑风貌引导

在确保建筑质量基础上,突出乡土风情、民族特色和地域特点,防止千村一面。严格控制新建民房体量和风貌,对已有农房结合质量安全改造推进风貌提升,在严格保护的前提下修缮传统建筑,加快改造农村危房。

县住房城乡建设局

县农业农村科学技术局

4.实施乡村绿化行动

开展村庄街巷和庭院绿化行动,充分利用闲置土地见缝插绿,因地制宜种植树木和花草;加强农田防护林建设,建设绿色生态村庄;大力推进古树名木挂牌保护。

县林业草原局

县农业农村科学技术局

5.城乡环境卫生整治行动

贯彻落实《全国城乡环境卫生整洁行动方案(2015-2020年)》,深入开展城乡环境卫生整治行动,推进卫生县城、卫生乡 (镇)、卫生村庄等卫生创建工作。

县卫生健康局

县发展改革委、县财政局、州生态环境局砚山分局、县住房城乡建设局、县城乡管理综合执法局、县农业农村科学技术局

6.整治村庄公共空间

开展农村违法建筑治理。

县住房城乡建设局

县发展改革委、县财政局、县自然资源局、州生态环境局砚山分局、县农业农村科学技术局、县文化和旅游局、县林业草原局

重点任务

工作内容

牵头部门

协作部门

7.提升农村建筑风貌

开展田园建筑示范,推动具有地域特点、民族特色和时代特色的农村建筑整治、建设。

县住房城乡建设局

县发展改革局、县民族宗教局、县财政局、州生态环境局砚山分局、县自然资源局、县农业农村科学技术局、县文化和旅游局、县林业草原局

8.推进农村危房改造

推进脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造。

县住房城乡建设局

县财政局、县民政局、县扶贫局、县残联

9.传统村落民居和历史文化名镇名村保护

继续做好中国传统村落和历史文化名镇名村申报、保护、发展工作。推动建立地方传统村落名录,建立传统村落警示和退出机制,加强历史建(构)筑物保护。

县住房城乡建设局

县财政局、县自然资源局、州生态环境局、县农业农村科学技术局、县文化和旅游局

10.完善村庄公共照明及电力电信设施建设

推进村庄公共照明及亮化建设。

县住房城乡建设局

县财政局、县发展改革局

推进农村电网改造升级。

县发展改革局

县财政局、县住房城乡建设局、云南文山电力股份有限公司砚山分公司

推进农村通信基础设施建设。

县工信商务局

县发展改革局、县财政局、中国电信砚山分公司、中国移动砚山分公司、中国联通砚山分公司

重点任务

工作内容

牵头部门

协作部门

二、推进农村生活垃圾治理

11.集中清理整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”等

开展非正规垃圾堆放点排查整治。2019年完成7个非正规垃圾堆放点排查整治工作;到2020年至少建成11座乡镇垃圾中转站、1052个村寨垃圾堆放设施及配套环卫设备,基本实现乡镇及村庄生活垃圾全收集全处理。

县住房城乡建设局

县城乡管理综合执法局

加强工业固体废物违法违规转移监管和打击力度,防控工业污染“上山下乡”。

州生态环境局砚山分局

县工业园区管委会

2019年基本完成垃圾围坝整治工作

县水务局

州生态环境局砚山分局

2019年基本完成农业生产废弃物非正规堆放点整治工作。

县委农办、县农业农村科学局

州生态环境局砚山分局

12.建立健全生活垃圾收运处理体系

统筹农村生活垃圾收运处理设施布局,建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系,防止农村生活垃圾收而不治、随意倾倒填埋。

县住房城乡建设局

县城乡管理综合执法局

13.建立生活垃圾回收利用体系

引导农民群众转变生产生活方式,探索具有农村特色的垃圾分类方法,建立以县域或乡镇为基础的资源回收利用体系。

县委农办、县农业农村科学局

县发展改革局、县财政局、县住房城乡建设局、县卫生健康局、县委宣传部(县文明办)、县供销社

14.构建村庄保洁长效机制

鼓励有条件的地方建立城乡统一的保洁机制,保障稳定的经费来源,结合实际通过以工代赈、工资补助等方式,设立保洁员岗位,优先安排家庭经济困难劳动力从事村庄保洁工作。

县委农办、县农业农村科学局

县财政局

15.全面推进农村生活垃圾治理

开展乡(镇)镇区生活垃圾处理设施建设,提高村庄生活垃圾治理率。

县住房城乡建设局

县发展改革局、县城乡管理综合执法局、县财政局、州生态环境局砚山、县农业农村科学局、县卫生健康局

重点任务

工作内容

牵头部门

协作部门

三、推进农村生活污水治理

16.强化污水处理科技支撑

根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模,因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。加快示范推广低成本、低能耗、易维护、高效率的农村生活污水处理技术和生态处理工艺。

州生态环境局砚山分局

县农业农村科学技术局、县住房城乡建设局、县城乡管理综合执法局

17.将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理

将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理

县水务局

州生态环境局砚山分局

18.推动开展村庄水体清理,逐步消除农村各类黑臭水体

以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体。

州生态环境局砚山分局

县城乡管理综合执法局、县农业农村科学局、县水务局

19.农村生活污水治理

开展乡(镇)镇区生活污水处理设施建设。

县住房城乡建设局

县发展改革局、县财政局、州生态环境局砚山分局、县农业农村科学局、县水务局、县文化和旅游局

开展农村环境综合整治试点示范。2019年新增完成农村环境综合整治的行政村5个,2020年新增完成农村环境综合整治的行政村3个。

县生态环境局砚山分局

县发展改革局、县财政局、县城乡管理综合执法局、县住房城乡建设局、县农业农村科学技术局、县水务局

四、推进“厕所革命”

20.推进农村户用卫生厕所改造

科学确定农村厕所建设改造标准,推广适应地域特点、农民群众能够接受的改厕模式,加大改造投入力度,降低厕所使用成本,让农民既用得好,又用得起,防止脱离实际。

县委农办、县农业农村科学局

县卫生健康局

重点任务

工作内容

牵头部门

协作部门

21.加强农村公共厕所建设

在人口规模较大村庄配套建设公共厕所

县委农办、县农业农村科学局

县住房城乡建设局、县卫生健康局、县文化和旅游局

22.厕所粪污处理

农户厕所改造要同步进行粪污处理。鼓励各乡镇结合实际,将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。

县委农办、县农业农村科学技术局

县卫生健康局

五、推进农业生产废弃物资源化利用

23.推进畜禽粪污资源化利用

力争在“十三五”期间,以有机肥和农村能源为主要利用方向,基本解决大规模畜禽养殖粪污处理和资源化利用问题。推动沼气、有机肥利用补贴政策落到实处,落实畜禽粪肥还田利用标准,加强粪肥科学还田利用指导,推动有机肥替代化肥。

县委农办、县农业农村科学局

县发展改革局

24.推进农作物秸秆综合利用

指导培育秸秆产业化利用主体,构建政府、企业、农民三方联运机制,集成推广一批秸秆收、储、运、用的县域典型模式,探索建立秸秆利用的长效机制。

县委农办、县农业农村科学局

州生态环境局砚山分局

25.推进农膜回收利用

落实地膜污染防治办法,加快标准地膜推广应用,加快推广可降解地膜,加大棚膜回收利用力度。鼓励各地区探索标准地膜推广应用与回收补贴挂钩机制。

县委农办、县农业农村科学局

县财政局

26.推进农村清洁能源开发利用

坚持宜电则电、宜气则气,提高农村清洁用能比重。

县发展改革局

县农业农村科学技术局

重点任务

工作内容

牵头部门

协作部门

六、完善建设和管护机制

27.建立“五有”长效机制

基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境长效管护机制。

县委农办、县农业农村科学局

县财政局、县住房城乡建设局、县委宣传部(县文明办)

28.建立“四个统一”模式

基本建立城乡垃圾污水处理“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”模式。

县住房城乡建设局

县发展改革局、县自然资源局、州生态环境局砚山分局

29.建立健全环境治理依效付费制度

县级以上价格主管部门依据《定价目录》确定的管理权限,依照“污染者付费”和“补偿成本、合理盈亏”原则,建立污水处理等收费制度,合理制定收费标准。

县发展改革局

县财政局、州生态环境局砚山分局、县住房城乡建设局、县城乡管理综合执法局

30.简化整治项目审批和招投标程序

进一步缩减农村人居环境整治所涉及投资项目报建审批事项,不断简化、优化优质项目审批流程,提高招投标效率,加快推进项目实施。

县发展改革局

县财政局

31.加大宣传引导力度

开展进村入户宣传,各挂包帮单位、驻村扶贫工作队入户宣传,潜移默化地引导改变垃圾不乱丢乱扔、柴草不乱堆乱积、农机具不乱停乱放、污水不乱泼乱倒等影响人居环境的不文明行为,做到室内外、村内外干净整洁。

县扶贫局

县农业农村科学技术局

开展“自强·诚信·感恩”主题实践活动,把“环境整治”纳入文明家庭、星级文明户等群众性精神文明创建动重要内容,推广普及传统文化、传统道德理念。广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动。

县委宣传部

县文明办

重点任务

工作内容

牵头部门

协作部门

31.加大宣传引导力度

结合村规民约修订完善,总结西畴县“五分钱”和马关县大讯村“红•黑”榜等经验,宣传报道各地区推进农村人居环境整治工作的先进典型。

县委宣传部

县文明办、县民政局、县扶贫局

强化未成年人卫生健康理念,开展小手拉大手卫生整治工作。

县教育体育局

县委宣传部

七、加强村庄规划工作

32.开展乡村规划编制

到2019年,基本建立以县(市)域乡村建设规划为依据和指导的乡镇、村庄村镇规划编制体系,编制完成达到修建性详细规划深度的城镇周边、行政村村委会所在地、主要交通干线沿线和沿边地区重要村庄实用性建设规划。到2020年,实现乡镇村庄规划管控基本覆盖。

县自然资源局

县发展改革局、县财政局、县农业农村科学局

2019年完成40%的村庄规划提升任务,2020年完成全县60%以上村庄规划设计优化提质工作并与其他规划相互衔接。

县自然资源局

县农业农村科学局

33.加强村庄规划管理

全面加强村庄规划实施监管,强化乡村建设规划许可,深入推进村庄土地规划建设专管员网格化管理制度。凡新建农房都必须经过审批。

县自然资源局

县发展改革局、县财政局、县住房城乡建设局、县农业农村科学局

附件2

                                          砚山县2019年农村人居环境整治“百村示范、千村整治”行动示范村名单

序号

砚山县

自然村名单

备注

1

涉及全县11个乡镇

阿舍乡斗南村委会一、二组


2

平远镇车白泥村委会龙树脚村小组


3

稼依镇新寨村委会大石坝村小组


4

维摩彝族乡炭房社区圆梦组


5

江那镇嘉禾社区新村村小组


6

盘龙彝族乡盘龙村委会三合村小组


7

阿猛镇迷法村委会迷法村小组


8

干河彝族乡红舍克村委会沙松冲村小组


9

八嘎乡八嘎村委会三卡村小组


10

者腊乡夸溪村委会那夺村小组


11

蚌峨乡六掌村委会大寨村小组


附件3

砚山县2019年农村人居环境整治“百村示范、千村整治”行动整治村名单

序号

砚山县

自然村名单

备注

1

全县涉及11个乡镇110个小组

阿舍乡鲁都克村委会硝洞村小组


2

阿舍乡巨美村委会巨美一组


3

阿舍乡巨美村委会巨美二组


4

阿舍乡阿舍村委会小寨村小组


5

阿舍乡坝兴村委会黑西村小组


6

阿舍乡坝兴村委会豆渣坪村小组


7

阿舍乡阿吉村委会阿吉一组


8

阿舍乡阿吉村委会阿吉二组


9

阿舍乡地者恩村委会地者恩一组


10

阿舍乡地者恩村委会地者恩二组


11

平远镇大新社区大新组


12

平远镇田心社区田心组


13

平远镇回龙社区回龙八队组


14

平远镇车白泥村委会松山脚组


15

平远镇洪福村委会洪福组


16

平远镇拖嘎村委会云峰组


17

平远镇尧房村委会坝埂组


18

平远镇木瓜铺村委会咪西古组


19

平远镇大白户村委会小龙树组


20

平远镇拉白冲村委会拉白冲组


21

稼依镇大稼依村委会大稼依组


22

稼依镇小稼依村委会小稼依组


23

稼依镇小稼依村委会小尼尼组


24

稼依镇小石桥村委会小石桥组


25

稼依镇小石桥村委会中寨组


26

稼依镇新寨村委会小石坝组


27

稼依镇店房村委会龙潭寨组


28

稼依镇大尼尼村委会二村组


29

稼依镇大尼尼村委会三村组


30

稼依镇补佐村委会新朵甲组


31

维摩彝族乡炭房社区兴业组


32

维摩彝族乡幕菲勒村委会黑鱼洞组


33

维摩彝族乡幕菲勒村委会幕菲勒组


34

维摩彝族乡幕菲勒村委会谜底邑组


35

维摩彝族乡长岭街村委会核桃寨组


36

维摩彝族乡长岭街村委会白沙坡组


37

维摩彝族乡长岭街村委会红土塘组


38

维摩彝族乡海子边村委会小新寨组


39

维摩彝族乡阿伍村委会大母其组


40

维摩彝族乡裸可者村委会鱼塘寨组


41

江那镇羊街社区竜白村组


42

江那镇羊街社区新农村组


43

江那镇羊街社区旧谢组


44

江那镇羊街社区锣锅寨组


45

江那镇路德村委会小水井组


46

江那镇路德村委会法龙组


47

江那镇路德村委会回龙组


48

江那镇听湖村委会柏布榔组


49

江那镇铳卡村委会石丫口组


50

江那镇嘉禾社区大克底组


51

盘龙彝族乡盘龙村委会一字桥新寨组


52

盘龙彝族乡盘龙村委会土锅寨组


53

盘龙彝族乡桑源村委会隆泉组


54

盘龙彝族乡三合村委会水源小寨组


55

盘龙彝族乡翁达村委会观音洞组


56

盘龙彝族乡翁达村委会沙子坡组


57

盘龙彝族乡明德村委会弯冲组


58

盘龙彝族乡明德村委会芦柴冲组


59

盘龙彝族乡腻姐村委会干塘子组


60

盘龙彝族乡腻姐村委会老垮勒组


61

阿猛镇阿猛村委会绿水塘组


62

阿猛镇千庄村委会小那丫组


63

阿猛镇顶丘村委会六合新寨组


64

阿猛镇顶丘村委会六合老寨组


65

阿猛镇顶丘村委会牛角山组


66

阿猛镇小各大村委会田边新寨组


67

阿猛镇石板房村委会大凹塘组


68

阿猛镇阿绞村委会老板凳组


69

阿猛镇倮基黑村委会石关口组


70

阿猛镇租那村委会吗法克组


71

干河彝族乡碧云村委会马鞍山组


72

干河彝族乡碧云村委会小舍克组


73

干河彝族乡碧云村委会上舍克组


74

干河彝族乡碧云村委会小竜白组


75

干河彝族乡碧云村委会碧云组


76

干河彝族乡碧云村委会小听湖组


77

干河彝族乡干河村委会上迷组


78

干河彝族乡红舍克村委会倮邑泥组


79

干河彝族乡红舍克村委会小鱼塘组


80

干河彝族乡卡吉村委会新发寨组


81

者腊乡夸溪村委会批洒组


82

者腊乡羊革村委会丫口组


83

者腊乡夸溪村委会八播组


84

者腊乡羊革村委会阿野小寨组


85

者腊乡夸溪村委会夸溪组


86

者腊乡克丘村委会科北三组


87

者腊乡六诏村委会迪路组


88

者腊乡六诏村委会龙里坝大寨组


89

者腊乡者腊村委会白岭山组


90

者腊乡羊革村委会兔达组


91

八嘎乡凹嘎村委会嘎那村小组


92

八嘎乡六主村委会六主村小组


93

八嘎乡三星村委会三星村小组


94

八嘎乡八嘎村委会双龙村小组


95

八嘎乡梅子箐村委会下法超村小组


96

八嘎乡胡广箐村委会胡广箐村小组


97

八嘎乡竜所村委会团结村村小组


98

八嘎乡平寨村委会老应箐村小组


99

八嘎乡保地村委会保地村小组


100

八嘎乡半夜寨村委会半夜寨村小组


101

蚌峨乡六掌村委会良子村小组


102

蚌峨乡六掌村委会龙舍中、新寨组


103

蚌峨乡蚌峨村委会蚌新村小组


104

蚌峨乡南屏村委会大寨村小组


105

蚌峨乡凹掌村委会大寨村小组


106

蚌峨乡凹掌村委会那欠村小组


107

蚌峨乡板榔村委会老寨村小组


108

蚌峨乡板榔村委会科周路村小组


109

蚌峨乡科麻村委会科麻村小组


110

蚌峨乡科麻村委会下科洒村小组


附件4

砚山县农村人居环境整治工作挂联乡镇县级领导和单位分配表

序号

乡镇名称

县挂联领导

挂联部门

责任领导

备注

1

阿舍乡

李黎

县发展改革局

县财政局

马顺勇

韦述鹰


2

平远镇

袁泽江

县自然资源局

县交通运输局

卢兴举

徐林


3

稼依镇

卢赟

县委宣传部

团县委

刘文兴

冯  杰


4

维摩乡

林江

县林业草原局

县水务局

周定海

王贤润


5

江那镇

付开勇

县住房城乡建设局

县城乡综合执法局

杨凯

唐林


6

盘龙乡

龚相斌

县民政局

县残联

余勇

王朝汉


7

八嘎乡

龚仲兴

县工信商务局

县民宗局

孙加友

普俊德


8

蚌峨乡

陶自强

县体育教育局

州生态环境局砚山分局

杨明涛

高铁玲


9

者腊乡

杨宗纬

县文化旅游局

县扶贫局

马娴

胡廷华


10

干河乡

马骥

县妇联

县供销社

尚位晶

王祖亮


11

阿猛镇

杨波

县农业农村科学局

县卫生健康局

郑继江

沈晓


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