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砚山县农业农村和科学技术局 关于征求《砚山县建档立卡贫困户产业发展奖励补助实施方案(2019-2020年)》意见的函

来源:县农业农村科学技术局 发布时间:2019-06-21 17:29:20 浏览次数: 【字体:

根据《中共文山州委文山州人民政府关于举全州之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》(文发〔2015〕20号)《砚山县扶贫开发工作领导小组关于印发<砚山县贫困退出后续帮扶巩固提升工作实施方案>的通知》(砚贫开发〔2018〕32号)文件要求,为切实抓好全县建档立卡贫困户的产业发展,巩固和提升全县脱贫成果、脱贫质量。县农业农村科学技术局结合砚山实际,拟定了《砚山县建档立卡贫困户产业发展奖励补助实施方案(2019-2020年)》初稿,现将《砚山县农业农村和科学技术局关于征求<砚山县建档立卡贫困户产业发展奖励补助实施方案(2019-2020年)>意见的函》面向广大群众征求意见,请提出意见、建议的单位和个人,于2019年6月24日前反馈到砚山县农业农村和科学技术局,逾期未反馈视为无意见。联系人:王映炳,联系电话:15887590019,QQ:121036120

附件:砚山县建档立卡贫困户产业发展奖励补助实施方案(2019-2020年)(征求意见稿)

砚山县农业农村和科学技术局

2019年6月21日


砚山县建档立卡贫困户产业发展奖励补助实施方案(2019-2020年)

根据《中共文山州委文山州人民政府关于举全州之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》(文发〔2015〕20号)《砚山县扶贫开发工作领导小组关于印发<砚山县贫困退出后续帮扶巩固提升工作实施方案>的通知》(砚贫开发〔2018〕32号)文件要求,为切实抓好全县建档立卡贫困户的产业发展,巩固和提升全县2019-2020年脱贫成果、脱贫质量。结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体思路

深入贯彻落实习近平总书记“六个精准”“五个一批”要求和“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,坚持把产业精准扶贫作为帮助贫困群众建立“造血”功能、稳定增收长效机制的关键措施,按照“政府推动、市场运作、龙头带动、政策扶持、资源整合、加快发展”的思路,紧扣贫困农户增收目标,提升建档立卡贫困户自我发展能力,通过发展种养殖业,大力开展农业实用技术培训,使建档立卡贫困农户有稳定增收致富渠道,巩固我县已取得的脱贫摘帽成果。

二、补助对象、范围及时限要求

(一)补助对象:全县有发展意愿和能力发展种养殖产业的建档立卡贫困户。

(二)补助产业及标准:种植业(蔬菜、辣椒、万寿菊、经济林果)、养殖业(新增家禽、新增能繁母牛、新增能繁母羊、新增能繁母猪、新增中蜂),补助的产业已享受财政资金补助的不再享受本方案奖励补助,种植业产业每户只能选择3个产业,超过3个产业只补3个产业。养殖业产业每户只能选择2个产业,超过2个产业只补2个产业,每年每户每个产业只奖励补助一次。补助标准参照附件1。

(三)时限要求:2019年1月1日—2020年11月30日,此期间按要求发展产业巩固脱贫增收的建档立卡贫困户均在补助范围。每年抽查验收时间分为两次,第一次验收时间为7-9月份,第二次验收时间为次年1-3月份,第一次验收确定给予奖励补助的建档立卡贫困户当年内不再进行第二次验收补助;兑现补助时间分为四个阶段进行补助,分别为2019年10-12月;2020年4-6月;2020年10-12月;2021年4-6月。

三、补助程序和流程

(一)补助程序

一是建档立卡贫困户与帮扶责任人协商,由建档立卡贫困户自愿提出申请,填写《砚山县2019年建档立卡贫困户产业发展奖励补助资金申请表(附件2)》。申请表有帮扶责任人和建档立卡贫困户签字,并交村小组实地核实。

二是村小组组长对《砚山县2019年建档立卡贫困户产业发展奖励补助资金申请表(附件2)》签字认可,同时将《砚山县2019年建档立卡贫困户产业发展奖励补助资金申请表(附件2)》交村委会复核。 

三是村委会填写《砚山县2019年某某乡镇某某村委会建档立卡贫困户产业发展奖励补助汇总表(附件3)》并复核,并按要求进行公示,公示期为7天。后将《砚山县2019年某某乡镇某某村委会建档立卡贫困户产业发展奖励补助汇总表(附件3)》交乡(镇)人民政府审核。

四是乡(镇)人民政府成立验收组对建档立卡贫困户自身产业发展情况进行实地抽查验收,验收组对全乡(镇)申请产业发展奖励补助的建档立卡贫困户按30%以上比例进行抽查验收,填写《砚山县2019年某某乡镇建档立卡贫困户产业发展奖励补助抽查情况统计表(附件4)》出具验收意见《砚山县2019年某某乡(镇)建档立卡贫困户产业发展奖励补助验收意见(附件5)》,并按要求进行公示,公示期为7天。乡(镇)人民政府根据验收组出具的验收意见和相关表册,填写《砚山县2019年某某乡镇建档立卡户贫困户产业发展奖励补助审批表(附件6)》并交县农业农村科学技术局会同县扶贫开发局进行审定。

五是由县人民政府组织,县农业农村科学技术局与县扶贫开发局牵头,从产业扶贫成员单位抽调相关人员成立调查组,对全县申请产业发展奖励补助的建档立卡贫困户按10%以上比例进行抽查;县农业农村科学技术局与县扶贫开发局根据抽查结果填写《砚山县2019年某某乡镇建档立卡户贫困户产业发展奖励补助审批表(附件6)》中的审定意见,报县产业扶贫工作领导小组审批。

六是县产业扶贫工作领导小组审批后,由县财政局划拨资金到各乡(镇),各乡(镇)人民政府组织兑现补助资金,补助资金通过“户主社保卡”直接兑现给建档立卡贫困户,并按要求进行公示,接受社会和群众监督,公示期为7天。

(二)补助流程

建档立卡贫困户申请→村小组实地核实→村委会复核→乡(镇)人民政府组织抽查验收并审核→县农业农村科学技术局会同县扶贫开发局审定→县产业扶贫工作领导小组审批→县财政局划拨资金→乡(镇)人民政府组织兑现补助资金。

(三)相关表册及工作要求,由县农业农村科学技术局负责解释。

四、补助资金筹措

补助资金来源:涉农整合资金安排。

五、工作措施

(一)组织领导。为确保脱贫退出成果,巩固产业扶贫带动建档立卡贫困户增收,在县产业扶贫领导小组的领导下,由县农业农村科学技术局牵头,产业扶贫成员单位配合,各乡(镇)负责本乡(镇)具体工作组织落实,做好全县建档立卡贫困户产业发展奖励补助工作。

(二)建立完善的监督机制。为确保补助资金安全、有效落实到建档立卡贫困户,进一步建立健全产业扶持资金监管、监督机制,接受各级各部门和广大群众的监督,实行“谁签字、谁负责”,确保扶持项目、资金落到建档立卡贫困户手中。如果出现弄虚作假、冒领资金等违规、违纪行为,按有关规定从严、从重处理,并收回有关资金,涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

(三)明确发展重点。坚持“宜林则林、宜农则农、宜牧则牧”的原则,大力推进我县农业产业结构调整,因地制宜发展特色主导产业,促进贫困农户通过发展特色高效产业增收脱贫,培育“一村一品”特色产业,做到村村有产业、户户有项目。

(四)整合各类资源,创新扶贫带动模式。积极培育家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体,鼓励农业企业、合作社与贫困农户联建农业产业原料生产基地,推行“入股合作”、“土地流转”、“劳务合作”“订单收购”等模式,带动贫困群众发展增收产业以及吸纳贫困人口就业,不断增加贫困人口收入。

(五)加大科技培训力度,增强贫困农户脱贫致富能力。结合开展“挂包帮”“转走访”活动,开展“一对一”“保姆式”的技术指导和跟踪服务,构建“专家+农技人员+产业指导员+科技示范户+农户”的技术推广服务模式,加大实用技术的培训力度,力争使有劳动能力的建档立卡贫困户至少有一人参加培训,每户至少有一人掌握1—2门实用技术,并将培训内容和实用技术运用于产业发展中。

附件:

1.砚山县2019-2020年度建档立卡贫困户产业发展奖励补助标准

2.砚山县2019年建档立卡贫困户产业发展奖励补助资金申请表

3.砚山县2019年某某乡镇某某村委会建档立卡贫困户产业发展奖励补助汇总表

4.砚山县2019年某某乡镇建档立卡贫困户产业发展奖励补助抽查情况统计表

5.砚山县2019年某某乡(镇)建档立卡贫困户产业发展奖励补助验收意见

6.砚山县2019年某某乡镇建档立卡户贫困户产业发展奖励补助审批表

附件5

砚山县2019年某某乡(镇)建档立卡贫困户产业发展奖励补助验收意见

根据《砚山县建档立卡贫困户产业发展奖励补助实施方案(2019-2020年)》要求,2019年  月  日,某某乡(镇)人民政府成立了建档立卡贫困户产业发展奖励补助项目验收组,验收组通过实地查看的形式,对全乡(镇)申请产业发展奖励补助的建档立卡贫困户按30%以上比例进行抽查验收,形成以下意见:

一、建档立卡贫困户产业发展及申请奖励补助情况。全乡(镇)共有多少户建档立卡贫困户自身发展种植业产业多少亩、养殖业产业多少羽(头、只、群),申请奖励补助资金多少万元,其中:有多少户种植蔬菜多少亩、申请奖励补助资金多少万元,有多少户种植辣椒多少亩、申请奖励补助资金多少万元,有多少户种植万寿菊多少亩、申请奖励补助资金多少万元,有多少户新植经济林果多少亩、申请奖励补助资金多少万元,有多少户新增家禽多少羽、申请奖励补助资金多少万元,有多少户新增能繁母牛多少头、申请奖励补助资金多少万元,有多少户新增能繁母羊多少只、申请奖励补助资金多少万元,有多少户新增能繁母猪多少头、申请奖励补助资金多少万元,有多少户新增中蜂多少群、申请奖励补助资金多少万元,。

二、抽查验收情况。2019年  月  日——  月  日,验收组通过实地查看,对多少户建档立卡贫困户自身发展产业情况进行抽查验收,多少户建档立卡贫困户自身发展产业情况均符合产业发展奖励补助标准。

   验收组一致认为,某某乡(镇)共有多少户建档立卡贫困户自身发展种植业产业多少亩、养殖业产业多少羽(头、只、群)、申请奖励补助资金多少万元情况属实,同意通过验收。

验收组组长(签字):

   验收组成员(签字):

2019年   月   日

附件6





砚山县2019年    乡(镇)建档立卡户贫困户产业发展奖励补助审批表

产业名称

产业实施规模(亩、羽、头、只、羽)

受益建档立卡贫困户户数(户)

受益建档立卡贫困户人口数(人)

奖励补助资金(万元)

蔬菜





辣椒





万寿菊





经济林果





新增家禽





新增能繁母牛





新增能繁母羊





新增能繁母猪





新增中蜂





共申请奖励补助资金(万元)


乡镇人民政府审核意见
‎(盖章)


‎负责人:         年  月  日

县农业农村科学技术局审定意见
‎(盖章)


‎负责人:         年  月  日

县扶贫开发局审定意见
‎(盖章)



‎负责人:         年  月  日

县产业扶贫工作领导小组审批意见
‎(盖章)


‎负责人:         年  月  日

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