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云南省砚山县钛源石料有限公司江那镇羊街采石场普通建筑材料用石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案
作者:国土局 来源:国土局 发布时间:2018年08月02日 点击数: 双击自动滚动

第一部分 方案编制背景

一、任务的由来

砚山县钛源石料有限公司江那镇羊街采石场普通建筑材料用石灰岩矿(以下简称羊街石灰岩矿),采矿许可证号C5326222009017130005344,有效期2017年3月6日至2018年3月6日,生产规模1万方/年,由4个拐点圈定,矿区面积约0.0119km2,开采标高1663m~1600m。砚山县羊街普通建筑材料用石灰岩矿通过“砚山县矿业权联勘联审及矿山生态环境综合评估意见表”取得相关管理部门审批同意变更矿区范围及开采规模。拟变更矿区范围由7个拐点圈定,面积为0.023km2,开采标高1663m~1600m,开采规模变更为10万吨/年。2018年5月,砚山县钛源石料有限公司委托云南贵宝地质勘察设计有限公司编制完成了《云南省砚山县羊街普通建筑材料用石灰岩矿资源储量核实报告》;2018年5月,由云南贵宝地质勘察设计有限公司编制完成《云南省砚山县羊街普通建筑材料用石灰岩矿开发利用方案》。

根据云南省人民政府文件(云政发[2015]38号)要求,企业被列为转型升级矿山,需进行转型升级扩大生产规模,年生产规模生产石灰岩矿由1万m3扩大为10万t。

关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知》(国土资厅发[2009]61号),同时为了及时地对损毁土地进行复垦利用或恢复改善生态环境,国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委联合于2006年9月30日下发了《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发[2006]225号)及国土资发[2007]81 号文件,矿山需编制土地复垦方案。根据《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规[2016]21号)以及《云南省国土资源厅关于进一步规范矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(云国土资[2017]96号)要求,砚山县钛源石料有限公司委托我单位承担了“云南省砚山县钛源石料有限公司江那镇羊街采石场普通建筑材料用石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”的编制工作,并按相关规范技术要求编制完成本方案。

二、编制目的

(1)通过对评估区地质环境条件和矿山地质环境问题的调查,资料收集、综合分析研究,对地质环境影响和破坏程度进行现状评估,分析预测和评估矿山开发和建设过程中可能产生的矿山地质环境问题。

(2)保护矿山地质环境,减少矿产资源开发活动造成的地质环境破坏,保护人民生命和财产安全,科学合理地解决矿山的地质环境问题,促进矿产资源开发与经济社会、资源环境的协调发展。

(3)贯彻落实“谁破坏、谁治理”的原则,对矿业开发造成的矿区崩塌、滑坡、泥石流、含水层破坏、地形地貌景观破坏等进行预防和恢复治理设计,提出经济适宜的矿山地质环境保护与恢复治理工程防治和矿山地质环境监测工程方案及措施,为矿山延续、开发建设和矿山地质环境保护与恢复治理等提供地质科学依据。

(4)为国土资源主管部门对矿山地质环境保护的监督管理工作提供技术依据,并为颁发采矿证和实行矿山地质环境恢复治理保证金制度提供技术依据。

(5)预测矿山在建设及生产期间土地损毁的类型以及各类土地的破坏范围和破坏程度,量算并统计各类被破坏土地的面积。

(6)根据调查和预测结果,分别统计各类被损毁土地面积,确定各类被损毁土地的应复垦面积和应复垦土地的总面积,并根据各类土地的损毁时间、损毁性质和损毁程度,合理确定填挖范围,复垦时间和复垦利用类型等,使土地复垦有科学规划和技术保证,

(7)提出方案实施的保证措施,为建设单位、施工单位开展相应的土地复垦工作提供技术依据,将损毁土地复垦方案列入建设项目的总体安排和年度计划,按方案有计划、有组织的实施。

(8)落实法律规定的建设单位所应承担的土地复垦范围和责任。切实把土地复垦工作纳入工程范围,加强组织领导,指定专人负责,强化监管力度,抓紧抓好本项目土地复垦工作,实现合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性的目标。

(9)为项目土地复垦的实施管理、监督检查、验收、交纳履约保证金或复垦费提供依据。

第二部分 矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情况表

项 目 概 况矿山名称砚山县钛源石料有限公司江那镇羊街采石场普通建筑材料用石灰岩矿
矿山企业名称砚山县钛源石料有限公司
矿山类型□新申请 □持有 √变更
法人代表伍家会联系电话 
企业性质私营项目性质生产项目
矿区面积及生产能力矿区面积:0.023km2;10万t/a
采矿证号 (划定矿区范围)C5326222009017130005344评估区面积0.324km2
矿山生产服务年限12.61(2018年5月-2030年12月)方案适用年限5(2018年6月-2023年6月)
方案编制单位中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司
矿山地质环境影响地质环境影响评估级别评估区重要程度√重要区□较重要区□一般区√一级□二级□三级
地质环境条件√复杂□较复杂□简单
生产规模□大型□中型√小型
现状分析与预测矿山地质灾害现状分析与预测评估区内现状地质灾害影响程度为较严重。 评估区内预测地质灾害影响程度为严重。
矿区含水层破坏现状分析与预测现状对含水层的影响和破坏程度较轻。 预测对含水层的影响和破坏程度较轻。
矿区地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)破坏现状分析与预测现状对地形地貌景观影响和破坏程度为较轻。 预测对地形地貌景观影响和破坏程度为较严重。
矿区水土环境污染现状分析与预测现状矿区水土环境污染较轻。 预测矿区水土环境污染较轻。
村庄及重要设施影响评估评估区范围内无村庄,在矿山建设过程不存在对村庄地质环境的破坏和污染。
矿山地质环境影响综合评估评估区内预测地质灾害影响程度为严重,对含水层的影响和破坏程度较轻,对地形地貌景观影响和破坏程度为较严重,矿区水土环境污染较轻。总体,评估区地质环境影响程度预测评估为严重。
         
矿区土地损毁预测与评估土地损毁的环节与时序本项目为生产项目,开采方式为露天开采。该项目开采可能产生土地损毁的时序集中历史生产期、延续生产期两个个阶段。
已损毁各类土地现状矿山现状已损毁土地面积2.5534hm2,损毁地类为旱地、采矿用地、裸地,损毁类型为挖损、压占,损毁程度轻度、中度、重度。
拟损毁土地预测与评估矿山拟损毁土地面积2.7651hm2,损毁土地类型为裸地,损毁类型为挖损、压占,损毁程度轻度、中度、重度。
复垦区土地利用现状一级地类二级地类小计已损毁拟损毁占用
耕地水田
旱地0.46760.4676-
园地其他园地
林地有林地
灌木林地
其他林地
草地其它草地
其他土地裸地3.22841.66911.5593
城镇村及工矿用地村庄
采矿用地0.42400.4240-
合计4.12002.56071.5593
复垦责任范围内土地损毁及占用面积类型面积(公顷)
小计已损毁或占用拟损毁或占用
损毁挖损2.83871.74001.0987
塌陷---
压占0.98280.85070.1321
----
小计3.82152.45471.2308
占用0.29850.09870.1998
合计4.12002.55341.4306
土地复垦面积一级地类二级地类面积(公顷)
已复垦拟复垦
耕地水田0-
旱地01.8860
林地有林地00.7049
灌木林地0-
草地人工牧草地 0.7049
合计4.0225
土地复垦率复垦面积比例(%)
3.821592.8
         
矿山地质环境治理保护工程措施工程量及投资估算
治理分区治理对象工程措施工程项目单位工作量
重点防治区BW1边坡削坡对露天采场削坡m3388
BW2边坡削坡对露天采场削坡m376
防洪拦挡平台排水沟平台排水沟M7.5浆砌片石m3230.4
平台挡土埂平台挡土埂M7.5浆砌片石m3230.4
监测管控设置监测点6
一般防治区区监测管控兼职监测人员1
投资估算方案编制年限总费用概算(万元)28.65
复垦工作计划及保障措施和费用预存工作计划第一阶段: (1)第1年复垦工作计划(2018.6~2019.6):对拟损毁露天采场、高位水池、拟建矿山公路、表土堆场区域进行表土剥离,剥离厚度取值0.85m,矿山共可剥离表土12999.05m3,剥离的表土堆放于矿区北侧的表土堆场内。该阶段静态投资6.06万元,动态投资6.06万元。 (2)第2年复垦工作计划(2019.6~2020.6):主要对现有露天采场顶部及1680m、1670m台阶及边坡进行复垦,复垦面积0.3414hm2,监测、管护面积0.3414hm2。该阶段静态投资8.63万元,动态投资9.23万元。 (3)第3年复垦工作计划(2020.6~2021.6):主要对1660m台阶及边坡进行复垦,复垦面积0.0768hm2,监测、管护面积0.0768hm2。该阶段静态投资3.13万元,动态投资3.57万元。 (4)第4年复垦工作计划(2021.6~2022.6):主要对1650m台阶及边坡进行复垦,复垦面积0.0800hm2,监测、管护面积0.0800hm2。该阶段静态投资3.88万元,动态投资4.77万元。 (5)第5年复垦工作计划(2022.6~2023.6):主要对1640m底部平台及边坡进行复垦,复垦面积0.0785hm2,监测、管护面积0.0785hm2。该阶段静态投资3.11万元,动态投资4.07万元。 第二阶段: (6)第6年复垦工作计划(2023.6~2024.6):主要对1630m底部平台及边坡进行复垦,复垦面积0.1243hm2,监测、管护面积0.1243hm2。阶段静态投资2.62万元,动态投资3.67万元。 (7)第7年复垦工作计划(2024.6~2025.6):主要对1620m台阶及边坡进行复垦,复垦面积0.2251hm2,监测、管护面积0.2251hm2。阶段静态投资3.68万元,动态投资5.52万元。 (8)第8年复垦工作计划(2025.6~2026.6):主要对1620m台阶及边坡进行复垦,复垦面积0.2251hm2,监测、管护面积0.2251hm2。阶段静态投资3.66万元,动态投资5.89万元。 (9)第9年复垦工作计划(2026.6~2027.6):主要对1610m台阶及边坡进行复垦,复垦面积0.2249hm2,监测、管护面积0.2249hm2。阶段静态投资2.92万元,动态投资5.02万元。 (10)第10年复垦工作计划(2027.6~2028.6):主要对1610m台阶及边坡进行复垦,复垦面积0.2249hm2,监测、管护面积0.2249hm2。阶段静态投资2.56万元,动态投资4.71万元。 第三阶段: (11)第11年复垦工作计划(2028.6~2029.6):主要对1600m底部平台及边坡进行复垦,复垦面积1.4465hm2,监测、管护面积1.4465hm2。阶段静态投资3.11万元,动态投资6.13万元。 (12)第12年复垦工作计划(2029.6~2030.6):主要对1600m底部平台及边坡进行复垦,复垦面积1.4465hm2,监测、管护面积1.4465hm2。阶段静态投资2.07万元,动态投资4.35万元。 (13)第12年复垦工作计划(2030.6~2031.6):主要对1600m底部平台及边坡、办公生活区、堆料场、破碎站、表土堆场、矿山公路、拟建矿山公路进行复垦,复垦面积3.8215hm2,监测、管护面积3.8215hm2。阶段静态投资3.57万元,动态投资8.03万元。 (14)第14年复垦工作计划(2031.6~2032.6):完成对复垦区的监测与管护工作,复垦面积3.8215hm2,监测、管护面积3.8215hm2。阶段静态投资2.49万元,动态投资6.00万元。 (15)第15年复垦工作计划(2032.6~2033.6):完成对复垦区的监测与管护工作,复垦面积3.8215hm2,监测、管护面积3.8215hm2。阶段静态投资2.85万元,动态投资7.35万元。
保障措施本项目土地复垦动态投资为84.38万元,为确保该服务年限内该土地复垦资金安全有效使用,生产企业、地方国土管理部门应委托第三方(银行)共同监管,三方签订土地复垦资金担保保障协议,为企业进行土地复垦提供财务担保以及资金保障。
费用预存计划2018年8月31日前预存108680元; 2019年7月31日前预存33664元;2020年7月31日前预存33664元;2021年7月31日前预存33664元;2022年7月31日前预存33664元;2023年7月31日前预存33664元
复垦费用估算费用构成序号工程或费用名称费用(万元)
工程施工费27.29
设备费0.00
其他费用22.59
监测与管护费1.91
(一)复垦监测费0.83
(二)管护费1.08
预备费32.59
(一)基本预备费1.00
(二)价差预备费30.04
(三)风险金1.55
静态总投资54.34
动态总投资84.38

第三部分 结论与建议

一、结论

(1)砚山县钛源石料有限公司江那镇羊街采石场普通建筑材料用石灰岩矿设计年开采量10万t,设计服务年限12.61年,属小型矿山。评估区重要程度为重要区,地质环境条件复杂。该矿山地质环境影响评估精度为一级,地质灾害危险性评估级别为二级。

(2)考虑到矿山开采闭坑后,矿山地质环境综合治理及保养时间,确定该矿山地质环境保护与恢复治理方案适用年限为5年,即2018年6月~2023年6月,以后应根据矿山开采情况每5年修编一次,直至矿山服务年限满闭坑后2年,确保地质环境保护与恢复治理工作的持续进行。

(3)评估区总体地形地貌特征复杂,岩土体工程地质条件中等,地质构造条件简单,水文地质条件中等,人类工程活动强烈。评估区地质环境条件复杂程度为复杂。

(4)评估区现状发育2处潜在不稳定边坡,危害程度中等,危险性中等,矿山地质灾害现状评估为较严重;对区内含水层和区内水环境影响和破坏程度较轻;对地形地貌景观现状影响和破坏程度较严重;对矿区水土环境污染现状分析较轻。综合矿山现状地质环境影响程度较严重。

(5)矿山现状已损毁土地面积2.5534hm2,损毁地类为旱地0.4676hm2、采矿用地0.4240hm2、裸地1.6991hm2,损毁类型为挖损、压占,损毁程度轻度、中度、重度。

(6)该区主要存在的地质环境问题包括露天采场边坡崩塌、垮塌等;办公生活区基础不均匀沉降导致建筑物拉裂、地基软化;公路边坡开挖可能诱发小规模边坡坍塌或滑坡,散落于地表的渣土可能产生小规模坡面泥石流;若废渣随意堆放,可能成为诱发泥石流的物质来源;高位水池渗漏易引起地基岩土浸水软化,产生滑坡地质灾害,对地质环境影响严重;对区内含水层和区内水环境影响和破坏程度较轻;对地形地貌景观现状影响和破坏程度严重;对矿区水土环境污染预测分析较轻。综合矿山地质环境影响程度严重。

(7)矿山拟损毁土地面积2.7651hm2,损毁土地类型为裸地,损毁类型为挖损、压占,损毁程度轻度、中度、重度。

(8)矿山地质灾害危险性中等~大,局部小;矿山建设适宜性Ⅰ区适宜性差、Ⅲ区适宜。矿山开采主体工程布置于Ⅰ区内,总体矿山建设适宜性差。

(9)依据对区内含水层和区内水环境、地形地貌景观、土地资源影响和破坏程度;矿山本身可能诱发、加剧和遭受地质灾害的危险性大小和危害对象;将本矿山地质环境保护与恢复治理划分为矿山地质环境重点防治区(A)和一般防治区(C)。

(10)针对未来矿山开采建设和运营过程中,加剧已有的地质灾害和矿山本身可能诱发和遭受各种地质灾害,所采用治理工程技术手段均比较成熟。

(11)该矿山建设及生产损毁土地区域为拟建露天采场、现有露天采场、堆料场、办公生活区、堆料场、破碎站、表土堆场、已建矿山公路、拟建矿山公路、高位水池,复垦区面积为4.1200hm2。留续使用工程措施占地面积为0.2985hm2,拟复垦土地面积为3.8215hm2,复垦率为92.8%。复垦后土地类型主要为旱地1.8860hm2、有林地0.7049hm2、人工牧草地1.2306hm2。

(12)矿山地质环境保护费用(2018.6~2023.6)为28.65万元,年均投入5.73万元,占年利润总额的18.06%。

(13)土地复垦(2018.6~2023.6)动态总投资84.38万元,静态总投资54.34万元,单位面积动态投资1.47万元/亩,单位面积静态投资为0.95万元/亩。

二、建议

1、严格按照矿产资源开发利用方案及开采设计进行开采。

2、严格执行《云南省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》,及时交纳矿山地质环境治理保证金。

3、本方案不代替相关工程勘查、治理设计。矿山企业在各阶段进行矿山地质环境恢复治理前应进行勘察和设计,编制施工方案及施工图,并进行详细的地质环境和经济效益论证。

4、合理开发利用矿山资源,按照边开采边治理的办法对开采后矿山地质环境进行恢复治理工作,保护生态环境。

5、本方案是在现有开发利用方案基础上进行编制,若开发利用方案发生变动,应修编或重新编制恢复方案。

6、矿山开采过程中严禁随意弃渣。

7、建立矿山地质环境监测系统,并始终贯穿于矿山开发的全过程,坚持边开发、边治理的原则,最大限度地减少矿山开采对环境的影响。

8、为保障生物措施植树种草的成活率,必须从具有种、苗经营资质的企业进行购买。

9、加强对露天采场的监测,并在其影响范围设置警示牌。

10、治理费用由业主列入专项资金,做到专款专用。矿山企业在实施各阶段恢复治理工作时,可根据实际情况及时调整恢复治理进度安排和资金使用。

11、建议矿山请具有相应资质的单位编制《环境影响评价报告书》、《水土保持方案可行性研究报告》。

12、采矿权人应于2023年6月前对矿山地质环境保护与土地复垦方案进行修编。

第四部分 专家组评审意见

生产(建设)项目名称砚山县钛源石料有限公司江那镇羊街采石场 普通建筑材料用石灰岩矿
生产(矿山)单位名称砚山县钛源石料有限公司
方案编制单位名称中国有色金属工业昆明勘察设计研究院 有限公司
项目用地面积永久性建设用地0公顷
损毁土地面积4.1200公顷
生产规模(或投资规模)10万吨/年
服务年限(或建设期限)12.61(2018年5月-2030年12月)
专 家 评 审 结 论 专 家 评 审 结 论 专 家 评 审 结 论根据云国土资〔2017〕96号文《云南省国土资源厅关于进一步规范矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》、国务院592号令《土地复垦条例》《土地复垦条例实施办法》、《土地复垦质量控制标准》及土地开发整理工程建设标准和土地复垦等相关规程,2018 年7月4日,云南省矿山地质环境保护与土地复垦专家库成员组成专家组在云南省昆明市对中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司编制的《云南省砚山县钛源石料有限公司江那镇羊街采石场普通建筑材料用石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》进行了评审,对土地复垦方案部分形成如下评审意见: (一)本土地复垦方案报告书编制格式符合要求,内容较为齐全;调查研究与数据处理方法正确,数据基本可信;提出的土地复垦工程措施和生物措施基本可行;复垦费用估(概)算依据较充分,测算基本合理,可作为指导企业开展土地复垦工作的依据。 (二)原则同意报告书中关于砚山县钛源石料有限公司江那镇羊街采石场普通建筑材料用石灰岩矿项目损毁土地的预测和分析。根据土地复垦方案编制规程,复垦区指生产建设项目损毁土地和永久性建设用地构成的区域。本矿山已损毁土地面积为2.5534hm2,拟损毁土地面积为2.7651hm2。部分现有露天采场包含在拟建露天采场内,扣除重复损毁面积1.2358hm2,因此,项目复垦区面积为4.1200m2。复垦责任范围面积4.1200公顷,其中挖损2.8387公顷,压占损毁0.9828公顷,占用0.2985公顷。损毁地类为旱地0.4676公顷、裸地3.2284公顷、采矿用地0.4240公顷。 (三)原则同意本项目制定的复垦目标和任务,土地复垦适宜性评价过程和结果基本可信。矿山土地复垦方案适用年限为5年,时间年限为2018年6月~2023年6月。规划复垦土地3.8215公顷,其中拟复垦地类为旱地1.8860公顷,有林地0.7049公顷,人工牧草地1.2306公顷,复垦目标原则上不低于损毁前地类,复垦率为92.8%。 (四)原则同意本报告书提出的预防控制措施和复垦措施。 预防控制措施:(1)各种生产建设活动应严格控制在矿权范围内,做好土壤和植被的保护措施,生产过程中的固体废弃物要及时处理。(2)合理地布置开采工作面及开采顺序,最大程度降低因露天开采对地表土地的损毁。(3)排土场等场地率先修建拦挡措施、排水措施等,防止坡体失稳、水土流失,方案预防处理措施较得当。(4)潜在不稳定边坡、排土场及其它损毁严重区布设监测措施,对采区损毁土地进行监控,监控点布设基本合理,方法得当。 工程技术措施:复垦林地区域,乔木和灌木穴坑按照标准覆土,穴坑外撒草籽区域按照标准覆土,撒播无机肥,栽种苗木,撒播草籽,植被恢复。 生物化学措施:(1)植被恢复工程:工程技术措施完成后,选择当地生长迅速、抗风性强、耐性强的乡土树种,栽植树苗,撒播草籽,进行植被恢复。(2)土壤培肥:对区域表土撒播草籽进行植草绿化,来固定矿区土壤,控制风化和水蚀,并采取施用复合肥的方式进行土壤改良,改善土壤物理、化学和微生物性质,保持并增加土壤肥力。 (五)原则同意报告书提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体实施过程中,要进一步加强并细化复垦工程设计,明确施工过程中的具体参数,增加方案的可操作性。 (六)原则同意土地复垦投资估(概)算测算结果。确定复垦工程静态总投资54.34万元;动态总投资为84.38万元,项目复垦资金预存分为6期,首期预存资金108680元。业主单位要进一步明确土地复垦费用从建设或生产成本中提取,加大土地复垦前期提取额度,并根据复垦工作安排制定土地复垦计划,采取有效措施保障复垦费专款专用。费用不足的,要及时足额追加投资,确保土地复垦工作的顺利进行。 (七)根据砚山县国土资源局相关采矿权涉及砚山县基本农田调整方案的情况报告和采矿权涉及基本农田的审核情况,砚山县钛源石料有限公司江那镇羊街采石场普通建筑材料用石灰岩矿未占用基本农田,后期矿山开采禁止占用基本农田。 (八)砚山县钛源石料有限公司江那镇羊街采石场普通建筑材料用石灰岩矿划定矿区范围不在自然保护区、国家公园、风景名胜区、森林公园、水资源保护区、矿产资源规划禁止区和限制区等重要地区范围内,与地质公园、 地质遗迹、 建设项目压覆区无交叉重叠关系。矿山开采符合相关要求。 综上所述,该方案的编制基本符合有关文件及技术规范、标准的要求,相关分析依据充分,结论基本准确,采取的预防措施、工程技术措施基本可行,投资估(概)算测算结果基本准确,拟定的工作计划实施基本合理。专家组原则同意通过评审,请编制单位按专家组意见修改补充完善后,按规定程序上报备案;并按相关土地复垦政策要求及本单位对土地复垦义务的承诺立即开展土地复垦工作。
    

评审专家组名单

序号姓名工作单位职称
1曹国献昆明煤炭设计研究院教授级高工
2戴光旭云南省地质灾害研究会高级工程师
3潘 峰云南地质工程勘察设计研究院高级工程师
4杨家伟云南省林业调查规划院营林分院正高级工程师
5吕春西南有色昆明勘测设计(院)股份有限公司高级工程师

 

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